日前，国际劳工组织发布《世界就业和社会展望（2025年5月更新版）》报告提出，受地缘政治紧张、贸易中断和持续不确定性影响，全球经济与就业形势趋于脆弱，2025年全球国内生产总值（gdp）增长预期从3.2%下调至2.8%，全球就业增长预期从1.7%降至1.5%，就业机会由6000万个降至5300万个。
报告提出，尽管目前全球失业率处于历史低位，但失业率进一步升高的风险仍不容忽视。用工单位招聘意愿下降、职位空缺数量低于长期趋势、企业与消费者信心指数在2025年一季度下降等因素将对失业率产生影响。另外，全球贸易不确定性将进一步拖累就业。报告统计，全球范围内约8400万个就业岗位直接或间接与美国消费需求相关，美国加征关税举措将影响全球供应链及其就业，特别是在亚洲和北美国家，大量劳动者面临失去部分或全部收入的风险。报告还提出，全球劳动力市场表现疲软的另一直观表现是就业质量风险上升。报告预计，经济增长放缓可能导致更多劳动者进入低质量或非正规就业岗位。与此同时，今年全球就业缺口，即愿意工作但未就业的人预计达4.07亿人。
报告提出，全球各区域就业市场呈现不平衡发展，就业增长速度差异明显。亚太地区仍是全球就业增长最快的地区，2025年其就业增长预期为1.7%，新增就业约3400万人；非洲就业保持较快速度增长，其人口结构支持劳动力扩张，但增长更依赖劳动密集型行业，且非正规就业高达85%，就业质量较低；报告将美洲2025年就业增长预期由1.6%下调至1.2%，受美国经济发展放缓和贸易政策不确定性影响，拉美国家非正规就业率偏高；欧洲和中亚地区受能源转型、地缘政治不稳定影响显著，是就业增长最慢的地区，就业增长预期仅为0.6%，且青年和移民群体就业质量问题突出；阿拉伯国家增长分化显著，石油出口国与依赖进口的国家走势各异，总体上就业增长虽强，但非正规就业增长较正式就业增长更快，且多数国家仍依赖公共部门吸纳就业，私营部门活力不足。
报告还显示，当前全球劳动力市场正经历职业结构变化。在高收入国家，高技能职业的比例从2014年的39.4%上升至2024年的44.3%，显示出就业市场对高技能人才的需求持续增长。中等收入国家正在经历从农业和低技能岗位向中等技能岗位的转型，但低技能和中等技能岗位仍占据就业结构的50%以上。低收入国家的就业结构中，农业和初级职业占65.5%，表明这些国家在职业结构转型方面进展缓慢。
面对上述转变，一方面体现出职业结构与技能匹配失衡的趋势越发突出。据统计，2023年全球仅有47.7%的劳动者学历与其岗位要求匹配，18.9%的劳动者学历过高，33.4%的劳动者学历不足。另一方面则体现出技能培训滞后，许多国家的教育和培训体系未能跟上职业结构变化的步伐，导致劳动力市场存在明显的技能缺口。报告认为，出现上述现象，显示出教育内容已明显滞后于职业要求，特别是在大数据、人工智能等新兴领域，教育系统与劳动力市场之间缺乏协调，且技能在不同岗位或国家间的转移性和可迁移性不足。
报告强调，当前生成式人工智能对就业市场有着深远影响。最新研究显示，全球约有23.8%的劳动者在工作中一定程度上面临着生成式人工智能的挑战。尤其是在高收入国家，这一比例高达三分之一。报告认为，生成式人工智能更可能改变职业中的某些任务，而不是完全替代整个职业。例如，文书工作中的数据录入和报告生成等任务可能被人工智能取代，但人际沟通和决策等任务仍需人工完成。随着生成式人工智能的应用，企业对具备数字素养、批判性思维和创造力等技能的员工需求将进一步增加。报告提出，为应对上述挑战，需完善教育与培训体系，更新教育课程，强化数字技能和软技能培训，以满足未来职业需求；需促进技能匹配，建立职业指导和就业服务体系，帮助劳动者了解市场需求、提升就业匹配度；需支持职业转型，为受生成式人工智能影响的劳动者提供再培训和职业转型支持，确保其在新经济中获得稳定就业；需强化社会保护，建立健全社会保障体系，为在职业转型过程中失业或收入减少的劳动者提供支持。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）
