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今年4月，美国12个经济大州联合向联邦政府发起诉讼，指控特朗普的关税政策违反了美国的法律。
这 12个州的诉求十分明确，那就是要求特朗普政府将过去几个月宣布的所有对华关税 “归零”，这其中包含了所谓的 “对等关税”，以及以 “芬太尼问题” 为由头征收的 “芬太尼” 关税。
并且在本周三，这起诉讼案正式开庭审理，那么特朗普的行为是否违法？美国又是否会“归零”对华关税？
特朗普的对华关税政策，对美国个国内经济的发展，影响巨大，就拿全球经济排名第四的加州来说，2024年出口总额高达1830亿美元，其中对中国的出口占比超过了15%。
可特朗普的关税政策一出，加州许多依赖和中国做生意的企业直接面临停摆，因为145%的高关税相当于掐断了这些企业的供应链。
而加州并不是个例，作为全球制造大国，中国在全球制造业供应链中占据着重要的地位，许多美国企业的原材料来源于中国。
现在特朗普的关税一上，这些原材料的价格直接暴涨，企业的成本骤然增高，这就导致大部分企业要么吞下这份成本压力，降低利润，要么尝试寻找其他供应商。
可问题是要找到一个能够替代中国的原材料供应商并不容易，那到这个地步，这些企业只能进行停产，而等待它们的很可能就是被市场淘汰。
企业停产，失业问题也随之而来，根据一些不完全统计，仅加州就有数以万计的人失去了工作，失业人数的增多，让政府的社会保障支出大大增加，财政负担急剧上升。
加州失业
在此特定情形下，美国12个经济实力强劲的州直接达成联盟共识，高调举起反对关税政策的旗帜，对特朗普政府采取施压举措，明确要求将针对中国的关税税率调整至“归零”水平。
为了达到这一目的，这12州联合起诉了特朗普政府关税政策是违法的，因为美国宪法明确规定，关税政策是属于国会的权力。
也就是说，只有国会能够制定和征收关税，但特朗普的关税政策并没有获得美国国会的批准，所以已经违背了美国宪法。
但在1977年，美国又出台了《国际经济紧急权力法》，主要内容是美国总统在特殊情况下，可以采取紧急经济措施。
按照这个法案，当美国面临这特殊威胁时，总统可以宣布紧急状态，进而采取相关措施，这其中就包括了加征临时关税。
特朗普一上台，就急不可耐地宣布美国进入“国家紧急状态”，紧接着便毫无合理依据地宣布对华加征所谓“芬太尼”税，之后还变本加厉地实是对等关税，这一系列操作尽显其贸易保护主义的蛮横。
可这并不能让这12个州得到满意，它们在诉讼中强调，特朗普政府在没有经过国会批准的情况下，频繁宣布紧急状态，随意加征关税，严重影响了经济稳定和企业的正常运营。
这事儿人家说得也没错，特朗普好几次宣布加征关税，都是先在社交媒体上发布消息，白宫后面才跟进确认的。
而这种做法，不仅显得有些随意，且不具备必要的法律依据，同时这些决定对于美国的贸易环境还造成了不小的混乱。
然而，特朗普的律师团队对此持有异议。他们主张，总统在特定情形下具备宣布国家进入紧急状态的权力，并能够据此实施相应的经济应对举措。
而当前的贸易逆差问题已经严重影响了美国的制造业基础，导致许多产业空心化，制造业岗位流失。
所以特朗普有充分理由宣布紧急状态，进而发布临时关税政策，来应对这种结构性危机，如果限制了总统的这一权利，可能会影响美国的谈判节奏，对美国的国际战略造成不利影响。
说来说去，其实双方开始围绕着总统宣布国家进入紧急状态开始辩论，但这一点在美国的法律中并没有规定，所以也就是打打嘴仗。
所以这场诉讼案虽然已经开庭审理，但什么时候结束，那就尚未可知了，毕竟美国的司法体系繁琐且漫长，每个案件从初审到上诉法院，甚至可能最终上诉到最高法院。
也就是说，即便这个案件最终有了结果，也无法及时影响当前的关税政策走向，虽然即便这12个州联合起来将特朗普告了，也没法让人家更改当前的关税政策。
不过对于特朗普来说，这12个州的起诉，对于他的政治影响力并不是什么好事，毕竟这12个州的总经济占据了美国总经济的40%。
一旦这场诉讼案有任何不利于他的因素出现，那么就会给他在政坛上的政敌创造机会，从而威胁到他的统治地位。
不过从特朗普1.0时期的例子来看，这场诉讼案特朗普获胜的概率还是很大的，因为美国法律在界定总统宣布国家进入紧急状态的界限是非常模糊的。
但不管怎样，这起诉讼案的出现，也能体现出美国民众的心声，从而让人知道特朗普的关税政策是多么的不得人心。
同时这场诉讼也反映出美国联邦政府与地方政府之间在经济政策制定上的权力博弈，地方政府的联合行动，也是一种权力制衡的体现，提醒着政府和国会必须遵守宪法规定，确保政策的合理性与合法性。
信息来源：
正式开庭！美国12州就关税政策起诉联邦政府 大皖新闻2025-05-22
司法挑战升级，美12州就关税政策起诉联邦政府案开庭 北京日报客户端2025-05-22
