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一年一度，春天的盛会再次开启。
3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。
图片来源：新华社
报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
作为备受瞩目的全年增长目标，5%左右的预期意味着，在2024年这个重要历史节点，中国将继续保持中高速增长。
图片来源：新华社
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在强调高质量发展的前提下实现5%左右的预期增长，能够为保障民生就业、维护金融稳定提供重要基础，能为加快现代产业体系建设，扎实推进新型工业化提供有利的环境。
作为东部沿海重要中心城市，经济大省的“龙头”青岛无疑要提速发展为实现全国目标贡献力量。而梳理政府工作报告也不难发现，青岛确实在现代产业、科技创新、扩大内需、民营经济、高水平开放等多个方面具备稳固的基础和优势，理应更加积极地融入我国现代化产业体系的主战场，推动质量变革、效率变革、动力变革，提升城市劳动生产率和核心竞争力。
全国两会的召开进一步明晰了城市的发展思路，青岛正积极运笔着墨，以实干作答，奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”。
01
首要任务中的青岛担当
步入2024，政府工作报告将“首要任务”落在了产业发展上。
报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”放在了2024年政府工作十大任务的首位，提出充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
在青岛，产业发展同样处于优先位置，日益坚实的实体根基为城市完成这项“首要任务”塑强优势。
2023年，青岛智能家电、新能源汽车、海洋装备、食品饮料等产业增加值均增长10%以上，规上工业战略性新兴产业增加值增长8.6%，虚拟现实、新型显示等一批新兴产业专业园区拔地而起，为向前发展积累产业厚度。
来到今年，2024年青岛市重点项目、2024年市绿色低碳高质量发展重点项目接续发布，195个项目集中开工，为产业发展注入“新鲜血液”，同样为青岛紧抓发展机遇提供硬实支撑。
在谋求高质量发展的语境下，产业的“新”需要科创的赋能。政府工作报告提出“加快推动高水平科技自立自强”的要求，而青岛在发展过程中也抓住了“新”的关键。
青岛提出“大力推进新型工业化，在以科技创新引领现代化产业体系建设上奋力争先”，并在市科技工作会议上明确“1264”的工作体系，为“科创+产业”划定更加清晰的路线图。
在未来，青岛将实施创新链产业链融合、企业创新能力提升、重大创新平台赋能、科技成果转化突破、海洋科技创新筑峰以及开放创新生态优化共“六大行动”，力争全年全社会研发经费投入增长11%以上；高新技术企业突破9000家；科技型中小企业突破10000家；规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达67%左右。
更活跃的科创为产业带来更强劲的推动力，服务大局、聚力发展，青岛展现担当。
02
围着项目转，千方百计扩内需
无论是回顾去年工作，还是部署今年的重点任务，“外部因素”都在政府工作报告中频频被提及。风险与机遇并存之下，找准扩大内需的关键点是盘活超大规模市场的充分必要前提。
着力扩大内需，青岛始终在统筹有潜能的消费和有效益的投资。
要激发消费，需顺应消费升级、下沉、融合等趋势，聚焦重点领域、重点群体。作为北方消费第二城，青岛社会消费品零售总额在2023年突破了6000亿元。其中，新能源汽车是尤为突出的亮点——零售额实现107亿元，同比增长40.2%。这样的大宗消费表现，注定了其今年仍是青岛提振消费的关键引擎。
另据《青岛市培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2023—2025年）》，到2025年，要创建具有青岛特色的标志性新型消费应用场景30个，培育本土新型消费领先企业30家……以市、区相关重点项目为牵引，青岛将打造一批数字街区、消费体验中心、创意时尚中心，积极发挥促消费、扩内需的骨干城市作用。
消费和投资从来不是割裂的，而是具有紧密互动关系的。消费是生产的最终目的，也是生产的动力所在，投资则是实现这个最终目的的重要手段。进入龙年以来，围绕现代产业体系建设，青岛频频更新大项目落地、投建清单。
1月末，公布2024年总投资1.43万亿的588个市年重点项目；2月末，涵盖了新一代信息技术、高端装备等产业以及基础设施建设等领域的195个重大项目集中开工。
值得一提的是，在固定资产投资增速呈现放缓趋势的大前提下，195个项目中有一半以上是先进制造业项目，且多分布于近年来青岛布局的产业新领域新赛道。
紧接着3月初，青岛发布2024年市绿色低碳高质量发展重点项目名单，其中仅有91个项目与市重点项目重合。储备之充分、扎实，不仅佐证城市持续优化的投资环境，同时也将继续高效调动多元主体投资的积极性，呼应消费所需，形成良性循环。
03
改革开放，城市“向上”
面对战略机遇和风险挑战并存的发展现状，政府工作报告提出“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”，继续打开开放大门，培育国际合作和竞争新优势。
作为沿海开放城市，在世界范围内扩大自身影响力，青岛责无旁贷。改革开放对于青岛而言，既是需要履行好的发展任务，也是向上攀登的机遇所在。
在山东省召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会之后，青岛也进一步召开高水平开放暨高质量招商引资大会，传递出优化营商环境，向外招商引资的积极信号。
对外开放本身就是青岛的鲜明特征，国家战略与区位优势叠加，营商环境加持，益海嘉里、欧力士等跨国企业“追投”青岛，去年一年新引进世界500强投资项目31个。截至2023年12月31日，青岛市实有外资企业13840户，实有外资企业注册资本1703.01亿美元，已经拥有了承接优质外资项目的发展经验和发展土壤。
将优势化为增量，围绕高水平开放和高质量招商引资，青岛研究制定《2024年青岛市招商引资行动计划》，未来将瞄准产业发展需求引入一批优质项目，也将发挥“链长制”作用，以产业链为单位积极“走出去”延链补链。上合示范区、自贸片区加速起势，跨国公司领导人青岛峰会等国际盛会搭建广阔平台，中欧班列、海上航线链接起89个国际友城，描绘出更为广阔的发展图景。
另一方面，青岛正加快制度型创新，营造市场化、法治化、国际化营商环境，全面对标国际一流水平，聚力优服务提效能强保障，持续推进贸易和投资自由化便利化。日益提升的营商环境从内部提升城市吸引力和竞争力，为城市进一步对外开放提供发展底气，带动城市完成自我突破。
人勤春来早，奋斗正当时。全国两会定下发展目标，青岛已然做好准备，以实际行动聚力作答。
本期责编美编 ：刘启悦
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