2014-2021：助农取款服务，发展数据简析

2022年10月09日11:36:24 财经 1615

【野叔观察】

2022年 9月30日，央行官网发布的《中国普惠金融指标分析报告（2021年）》显示，综合指标数据和相关情况来看，我国普惠金融发展规模和发展效益同步提升，普惠群体金融服务获得感持续增强。

那么，在农村个人结算业务发展的背景下，助农取款服务站点的数量和业务增长情况如何呢？金融野叔将对2014年至2021年期间相关数据进行简要分析，以期对农商银行开展各类“驿站”建设与业务拓展有所参考。

附图一

农村个人结算业务数据

2014年末，农村地区累计开立个人银行结算账户27.31亿个，农村的银行卡发卡量16.14亿张。2015年至2021年，农村地区个人账户年度增长区间为20.98%至2.74%，呈现波动下行趋势；农村地区的银行卡年度增长区间为37.61%至3.26%，呈现持续下行趋势（相关详情见本文附图二）。

至2021年末，农村地区个人银行账户和银行卡分别为48.7亿个、39.2亿张。其中，农村地区个人信用卡（含借贷合一卡）2.80亿张，同比增长5.66%，增速仍然高于同期信用卡2.83%的平均增速。这与同期农村消费的总量增长与均量增长，均略高于城乡平均水平表现一致。

值得一提的是，截至今年二季度末，全国共开立个人银行账户138.86亿户，同比增长6.49%；个人银行卡92.99亿张，同比增长2.07%。个人银行账户和银行卡的数量增速均明显放缓。金融野叔认为，这与今年以来商业银行强化“反电”措施、从严控制个人新开账户业务风险强相关。

附图二

助农金融服务业务数据

第一，站点数量情况。2011年7月，央行下发了《关于推广银行卡助农取款服务的通知》，计划在2013年底前实现银行卡助农取款服务在全国范围内农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求。

2014年6月末，农村地区助农取款服务点约近90万个。2015年末，站点数量达到历史最大值99.75万个。2016年至2020年四年期间，前两年助农取款服务点数量连续同比下降，后两年连续同比增长。2021年末，助农取款服务点81.1万个，同比下降约9.2%（相关详情见本文附图三）。

不过，2021年末乡镇银行业金融机构覆盖率达到98.17%，比上年进一步提升；行政村银行基础支付服务覆盖率达到99.6%，比上年提高0.3个百分点。当然，乡镇和行政村的银行服务覆盖率的提高，与其数量可能相对减少的趋势相关。例如，据民政部门权威数据，2021年末，全国乡镇数量38558个，比上年减少183个；村委会数量为49.0万个，同比下降2.5%。

附图三

第二，站点业务情况。首先，从交易笔数看。2016年度，助农取款服务站点的支付业务（包括取款、汇款、代理缴费等）交易笔数合计为4.95亿笔，达到历史最大值。2021年交易笔数4.05亿笔，同比增长1.50%（相关详情见本文附图四）。

从服务点平均交易笔数看，2016年为503.3笔，2018年为535.5笔（相对最大值），2020年为446.7笔，2021年为499.4笔。金融野叔认为，从中长期看平均笔数减少趋势，反映出助农服务点现场业务在整体上可能相对收缩；但是短期的反弹变化，则反映出防控等情况变化下农村客户现场服务的需求相对稳定（总笔数略有增长），由于站点数量减少，平均交易笔数反而增长。

附图四

其次，从交易金额看。同样，助农取款点的交易量在2016年达到最大值4247.78亿元。此后五年期间，交易金额呈现持续下行趋势；其中，2021年为3486.8亿元，同比增长-1.26%（相关详情见本文附图五）。

从服务点平均交易金额分析，2021年度“点均”金额为43.0万元，数值处于2015年至2020年波动区间之内（39.5万元至43.2万元）。从每笔交易的平均金额分析，2021年“笔均”金额为860.9元，相对低于2015年和2020年的金额，但高于2016年至2019年的“笔均”金额。

附图五

野叔的结语

综上所述，2021年农村地区助农取款服务点数量比上年净减8.23万个，年度交易金额比上年净减44.44亿元，这种相对稳定且略有减少的趋势不仅是短期（年度）的，而且还是中长期的。在这一现象背后，是农村人口总量的减少趋势、农村智能手机及手机银行的普及趋势。

在这种超出部分业内人士预期的趋势下，商业银行单纯下沉线下服务渠道、营造金融场景的农村基础金融服务站点（例如各类“驿站”）的业务增长空间可能相对有限。后期，对于村级金融服务点的建设和运营，如何进行优服务、强融合、控成本、防风险更是需要重点考虑的，至少在数量上可能不是“做多”，而是要在质量上“做精”。