记者暗暗较上了劲。
约好在一处党群服务中心采访，正遇上一场创业者沙龙，十多位沿街商铺业主和两位创业导师围坐一圈。主持的街区党支部书记开场后，转到邻屋受访。记者想看看沙龙能开多久，可数小时后、采访已问无可问了，那边还传来笑声。
第二次意料之外，是采访徐汇滨江党建。本以为只是谈步道、游客，但从“模速空间”到西岸社区，滨江至龙腾大道大片区域各类主体，都是“滨江党建”——串起一条水岸秀带，更推动高质量发展、融入全方位民生，如珠链般贯穿。
于是明白，请一位上海组工干部只推荐一个案例，为何是这。
新时代城市基层党建怎样开展？
2013年至2017年，习近平总书记连续五年到全国两会上海代表团，四次讲治理。2019年，中央关于国家治理的重要决定重磅出台。
有这样一句古话：“惟同条而共贯，统天下而经之。则必乘时以精义，而大业以成。”
和第二个结合一样，“贯穿”折射的系统思维，是总书记常着眼的方法论。
溯源上海18年，历经金融危机、世博进博、自贸试验、旧改攻坚、一江一河、五个中心……波澜壮阔中，“贯穿始终的一条红线”——城市基层党建，日益分明。
当行政手段“够不着”、市场力量“嫌麻烦”、社会团体“没资源”，党建引领的红线一穿，多方的齿轮便咬合转动了。
穿透力
在徐汇滨江，记者向江而坐，正见对岸世博会“中国馆”。
不禁想起当年采访，最受触动的一句话：
眼看开园，“三不管”地带博成路垃圾如山。世博局领导指定中国馆部负责，可车辆不够。火烧眉毛时，一个电话直接“横向”打到项目工程部，立马来了10辆10吨大车，一夜一扫而空。后来记者问，靠什么？打电话的人脱口而出——
没啥，就是知道一定会来，“大家都是组织的人”。
15年后，“中国馆”对岸，记者听到：从杨浦大桥到徐浦大桥，45公里滨江两岸全线贯通，涉及5个区、20个街镇，轮渡、环卫、海事各类码头，部门、企业、社区“专用”岸线，断点堵点都是难啃骨头。
穿透壁垒，成立全市滨江党建跨区域党建联建平台，“条”上部门、沿江各“块”党建联建通力合作。党员身份超越“你是哪个单位”，党建会议不靠行政命令压人。
从世博，到进博。七届七年，年年提前一个多月，党群服务保障工作会议“贯通”一线单位互不隶属壁垒。
穿透，不仅横向，而且纵向。“天下第一难”的旧改，黄浦宝兴里创纪录，仅172天实现居民100%自主签约、100%自主搬离。居民区党总支书记徐丽华说得实在：“依靠坚强有力的组织体系，我们做通了一户户的群众工作。”基层党建做实了、做具体了、直达“末梢”了，走通服务群众、城市治理“最后一公里”。
2020年1月12日一早，黄浦区金陵东路北侧（宝兴里）旧改地块人头攒动，居民们喜气洋洋，即将告别蜗居多年的逼仄老房，乔迁新居。（海沙尔 摄）
穿透，不仅纵向，而且同向。改革开放以来，上海最大的变化是什么？计划转向市场，老工业基地、传统工商型转向“五个中心”。面对巨变，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，确是关系上海发展的大问题。
总书记指引下，上海深入调研治理体制问题，把“创新社会治理、加强基层建设”作为市委调研“一号课题”，出台“1+6”文件，构建起“四梁八柱”，推动城市从管理转向治理。2016年中组部总结上海做法，2017年在沪开会向全国推广，不断迭代升级至今。
上海基层党建，坚持与城市发展同向而行。
管理治理，一字之变，却极深刻。
往回看，有革命到建设之变。向外看，有百年大变局之变。朝内看，有社会高阶发展、日益系统集成之变。
上述探索，就是集成式重构了基层治理逻辑。
滨江党建，就是顺应城市治理的跨行政边界拓展趋势，面向业态相同、功能相似、区域相近的范式集成创新。
“街区书记”，宛如“移动的一站式接口”，面向沿街商铺、快递小哥等新业态新就业新变化，“背包”聚集着应有尽有的政策工具、各式各样的社会资源，主动服务需求，集成滴灌浇透。
就如那场创业沙龙，问卷摸准需求，报名自下而上，从一开始就不是“抓壮丁”，现场交流直抵人心。
高效能治理的中国式现代化，呼唤党建穿透力。
惟同条而共贯。
聚合力
穿针引线后，便考验“缝合”。
普陀区的社区老书记梁慧丽坦言：基层治理，最难的是如何让各职能部门跨前一步。
尤其发展日益高阶、问题日益交织、治理日益精密，如何更好实现“社区吹了哨、部门来报到”？
针对街镇层面不够精细化、居村层级又缺乏资源的现实难题，上海创新“中层设计”，在两者之间精心“束了一把腰”——推进“多格合一”、设置综合网格，“既充分接近基层，又颇具整合可能”。
创新还精准把脉：这只是一种治理机制，而不是一种行政层级。
就为发挥党建聚合。在去年新兴领域全覆盖行动基础上，今年上海正开展又一全城行动——党建引领“多格合一”：全面整合城运、警务、综治等多种网格，加强统筹，重点针对“三跨”问题，推进条条协同、条块联动、政社互动，推动管理向治理实质性提升。
青浦区环宝龙综合网格工作站站长夏俊峰一语中的：“以前这事公安管、那事城建管，分得清清楚楚。”现在综合网格临时党支部将公安、城建、市场监管、城运等人员“拧”在一起，“相互补台才好戏连台”。
“所有人往前跨一步，很多问题都不应发生。不能单一地就事论事，要有系统观。很多事一拖就拖成了历史问题。”闵行区华漕镇党委副书记史雪霏深切感到，“覆盖兜底需要各方协同，只能一张网一张网地叠上去，尽可能凝聚力量、穷尽方式，党建工作者就像‘织网人’”。
聚合、织网，背后是时代之变、城市之新、力量之强。
从条到块，从经济社会快速发展到进一步高质量发展，聚则融、合则强。
人民城市建设、人民民主发展，也要求上海创新探索党建引领基层自治共治格局、努力构建共建共享的社会治理新格局，而非简单“摆平”“躺平”。
越聚合，越全面，越精细。有居民反映养犬问题，长宁区虹储小区做法是：拍照、留名，40多只宠物犬的“美颜”及所属一一公开亮相展板，同时订公约相互监督。时任居民区党总支书记朱国萍说：“居民区的所有事，和我都有关。治理不是管理，要动脑筋服务，老百姓缺啥我们补啥。大事小事，找到组织都要努力没事。”
上海基层党建，坚持与城市精细化管理同频共振。
聚合就此“贴肉”。从围墙内到围墙外，从老大难到高精尖。
一位年轻的街区书记说：“我们能帮的低于想象，能做的可能大于想象。”
一份最新的科创数据是：上海人工智能产业高地“西岸智塔”党委，遴选党群服务、科技服务、产业招商等业务骨干，组建“强企先锋队”下沉楼宇企业党组织，提供党建指导、项目招引、营商服务、安全管理等支持——2024年，楼宇经济产值达每平方米1万元，人才流失率下降30%。
事实证明，一旦与经济工作融为一体，党建就是营商环境。
上海组工干部常说：“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力。”
而关键在于活力，而活力来自聚合。
“模速空间”外景。（海沙尔 摄）
“模速空间”成立之初，就建立“模速空间”创新生态社区党委，书记张韵说：“企业缺算力、缺语料、缺人才，我们依托区域化党建和大模型科创街区平台，加强资源链接，努力构建党建强、人才聚、产业兴的活力图景。”
“上下楼就是上下游”“邻居就是合伙人”的空间里，社区党委开办模速能量站、ai极客夜话、模速路演日等活动，场场爆满。有人拿出一篇论文，一群人围上讨论。有时茶水间相遇，几人一拍即合，当场决定开公司……优秀的产业生态，良好的党建生态，“聚”天下英才。
一位见证者谈上海探索的区域化党建平台，也着眼于“联动得越好，活力就越强”。
高质量发展的中国式现代化，呼唤党建聚合力。
统天下而经之。
引领力
今天上海不少科创企业的创始人，都是党员。
公司成立同步建党支部，组织生活结合技术攻关，党员带头研发攻坚克难……类似现象出现在申城一处处“最前沿、最活跃的产业集群上”“经济社会发展最活跃的经络上”，以及国家战略、重大任务上。上海广大党员勇挑最重的担子，啃最难啃的骨头。中心工作到哪里，党旗就飘扬到哪里，党建就引领到哪里。
有时在5分钟里——凯迪克大厦党委书记肖素华总是身穿职业装，脚踩高跟鞋，形象跟楼里“白领”别无二致，“用企业容易接受的方式开展工作”。有次她走进一家日企，第一个动作是摘下手表放在桌上：“和您说好的，给我5分钟，表放这计时。”推动企业成立工会，她说明益处摆出法规。5分钟后，企业老总当场办手续。
肖素华在办公。
有时在6年里——一张“12345”工单处理长达6年，反复投诉无证设摊。多次处罚，无用。“夏俊峰们”协调多部门联勤联动：驻守引导摊主规范经营，搭建平台帮摊主再就业，一举化解。“执法不是常态，党建、服务是常态。”
有时在棘手的问题里——“‘红色物业’不只是在物业公司建党支部，要敢碰小区治理‘硬骨头’，组织要站出来，党建要起作用。”
有时在一线的认知里——“党组织是引领一切的，威信是全方位检验的，走在前面是要满足群众需求的，不能一成不变供给。这样才不会落后于时代、落后于群众，否则你的政治优势、组织优势体现在哪里呢？”
往往聊到最前沿、最艰难、最必需之处，不止一位采访对象说：有些事只有党建做得成。
上海基层党建，坚持在城市基层社会中引领同心共治。
有申城亲历者总结：各级党委非常重视；加强联动协同，各级党组织都自觉地走在一起，把整个社会的资源整合起来；越来越实，不再与社会脱节；各级党组织都跨前一步，紧紧跟上。
高品质生活的中国式现代化，呼唤党建引领力。
必乘时以精义。
