2025年全國兩會前夕，南都記者了解到，第十四屆全國政協經濟委員會委員、中國資產評估協會副會長、全聯併購公會常務會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎擬提交一份關於加快促進民營經濟可持續發展，保障國民經濟社會穩健運行的提案。
近年來，受國內外多重因素影響，民營經濟的發展也遇到了新問題。國家統計局數據顯示，2022年至2024年，民間固定資產投資總額已連續三年無增長。
范樹奎解釋了這份提案的現實意義，他認為，「當前化解民營經濟系統風險，激活民營經濟發展活力，促進民營經濟可持續、健康與高質量發展，是防範經濟結構失衡的必要舉措，是鞏固改革開放成果、推動國家經濟社會穩健運行的重要保障。」
第十四屆全國政協經濟委員會委員范樹奎。受訪者供圖
建議實施國家清欠計劃以化解民企流動性風險
范樹奎注意到，受市場環境和企業經營等多重因素影響，近些年民企賬期加長、回款拖延，政府、企業間拖欠「連環賬」問題凸顯，流動性風險加大。統計數據也顯示，全國規模以上私營工業企業應收賬款平均回收期由2020年的40多天上升至2024年的近70天，民企流動性風險加劇。
為解決上述問題，范樹奎建議，建立民營經濟流動性風險長效保障機制，提升民營經濟的抗風險能力和可持續發展水平。
他提到，國家清欠計劃實施要根據行業、賬期特點，優先向保民生、高端技術等重點民營經濟領域予以清欠。此外，中央財政應督促各級財政對民企拖欠進行清償，並且設置拖欠企業監管系統，試點以應收賬款證券化、專項貸等方式加速資金流轉。
范樹奎還建議，可以圍繞「企業重整」這一市場化法治化工具的特性，完善民營經濟風險化解機制，促進更多民營企業特別是上市公司，通過重整獲得再生之機。
具體而言，一是試點上市公司重整流程與信息共享機制，探索政府、法院、證監三方同步聯動，系統上下互動、組織專班指導，減少重複報送；二是提升重整審批包容度，前置條件在過程中完成，滿足最後審批或備案，給予企業更多重整機會；三是研究企業重整標準化材料與電子申報系統，統一文件制式，藉助數字科技工具，輔助審查與風險把控，縮短流轉時間。
建議賦予科技型企業家社會身份提振信心幹勁
當前，中國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。民營經濟在經濟社會發展中的重要作用可以由「56789」形象概括，但民營經濟國家權威統計數據相對較少，也存在一些不準、不全、不及時的問題，因此，范樹奎建議，建立民營經濟統計體系機制，為政策制定、經濟分析和精準扶持提供真實數據基礎。
范樹奎表示，可以由民營經濟主管部門牽頭，解決民營經濟數據分散在多個部門、缺乏統一歸口管理的問題。「統計指標要全面聚焦民營企業，將中小微民企納入統計範圍；建立國家級民營經濟統計體系，形成統一數據庫，建立數據共享平台，加強數據公開與共享；還可以利用大數據、人工智能等ai技術，建立民營經濟動態監測體系，強化跟蹤與研判。」
范樹奎還建議，應賦予民營經濟創新發展主體地位。他表示，應該設立專門面向科技型民營企業的科研資助項目，通過專項財政直接補貼、延伸稅收優惠支持民營企業加大研發投入。此外，還要重視科技型企業家培養和高端人才引進、保留及培育，優化科技型企業家個人稅收政策，賦予科技型企業家社會身份，樹立優秀企業家典範，弘揚企業家精神，提振民企信心幹勁。
采寫：南都記者 趙唯佳
