文件指明節能降碳方向及路徑
《意見》從協同推進節能降碳與綠色轉型、大力推進重點領域節能降碳等方面部署了15項重點工作。
產業方面，強調要有力有效管控高耗能高排放項目無序上馬，依法有序推動落後低效產能和工藝設備出清；積極培育有利於節能降碳的新產業、新業態，高標準推進「零碳園區」建設等。
能源方面，嚴控化石能源消費，持續加大非化石能源、新型儲能等建設力度，推動新增清潔能源發電量逐步覆蓋全社會新增用電需求。
國家發展改革委國家節能降碳中心處長 楊紹鵬：文件側重全面部署、凝聚共識，推動企業踐行綠色生產方式，引導廣大群眾加快養成簡約適度、綠色低碳的生活習慣。
專家表示，在「十五五」開局之年，國家對「十五五」乃至更長一段時間節能降碳工作，作出了重要制度性安排，踐行了大國承諾，為確保如期實現碳達峰提供了明確行動指南，將對推動各地區黨委和政府樹立和踐行正確政績觀，加快經濟社會發展全面綠色轉型發揮重要作用。
數字基礎設施納入節能降碳工作重點
此外，《意見》還將數字基礎設施納入節能降碳工作重點，協同推進數字經濟發展與綠色低碳轉型。
針對算力中心、通信基站和機房等數字基礎設施能耗快速增長新趨勢，《意見》順應新形勢新要求，將數字基礎設施作為推進節能降碳的重點領域之一，充分體現了政策的前瞻性、適應性。
國家發展改革委國家節能降碳中心處長 楊紹鵬：數字基礎設施是當前大國科技博弈的聚焦點，我們國家由於具有充足的電力保障和產業基礎，成為全球數據中心布局的重要承載地，因此，要高度重視數字基礎設施能效碳效和綠電比例問題，統籌推進存量「優化」和增量「提質」，力爭以更少的用電增長和碳排放增量支撐更大規模、更高水平的算力設施。
碳排放雙控考核辦法
強化降碳約束激勵
就在《關於更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》發佈後不久，《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》也對外公布，這也讓碳排放雙控有了目標考核的「指揮棒」。
「十五五」是實現碳達峰目標的攻堅期、決勝期。按照國家部署，不僅要如期實現2030年前碳達峰，還要實現「煤炭和石油消費達峰」「到2030年碳排放強度比2005年降低65%以上」「2030年非化石能源消費佔比達到25%」等目標。
為此，《辦法》設置了包括5項控制指標和9項支撐指標的指標體系。
控制指標為碳排放總量、碳排放強度降低、煤炭消費總量、石油消費總量、非化石能源消費佔比，都是對實現碳達峰目標起決定性作用的指標。
支撐指標包括節能、工業、城鄉建設、交通運輸、公共機構、碳排放權交易等領域具有代表性且對「雙碳」目標具有支撐作用的指標。
中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任 張英健：碳排放雙控有了目標考核的「指揮棒」。碳達峰是一項系統工程，必須堅持全國一盤棋。綜合評價考核制度特別是考核指標體系的設立，不僅為碳排放雙控提供了清晰的目標導向，也強化了約束激勵，將推動各地區、各領域協同發力，確保權責更加清晰、路徑更加合理、步伐更加穩健。（來源：央視新聞客戶端）
