大家談｜李在明時代的韓國：政治格局重塑與中韓合作新前景

□李冬新

隨着李在明在2025年韓國總統大選中勝選，並正式宣誓就職，標誌着韓國政壇進入「李在明時代」。從政治邊緣重回權力中心，這位出身草根、以務實政策贏得民心的總統，將面臨國內經濟改革、政治對立加劇以及國際地緣博弈等多重挑戰，為韓國政治帶來了新的不確定性。這一權力更迭深刻重塑國內政治格局，韓國民眾對國內改革和對外合作寄予厚望，同時為中韓關係回暖提供了契機。

李在明時代開啟與政治格局重塑

韓國政黨長期處於多黨制格局，但主要分為兩大陣營：以共同民主黨為代表的進步派和以國民力量黨為代表的保守派。李在明當選韓國總統標誌着韓國政治格局的重大轉變，進步派重新掌握政治主導權。隨着「親明派」全面接管政府部門、國營企業和重要委員會，進步陣營的執政基礎得到顯著鞏固。儘管共同民主黨在國會佔據優勢，能夠較為順利地推進財閥監管、稅收改革等關鍵立法，但保守派仍可能通過程序性手段進行阻撓。

李在明曾在競選時發佈題為「成為偉大的韓國國民的優秀工具」的參選宣傳視頻，提出「k倡議」（韓國倡議）國家發展願景，強調打造引領世界的「真正韓國」。他的三大執政目標，經濟增長、生命至上和以國家利益為優先的外交政策，試圖回應韓國社會各方面的關切。

根據韓國多個機構與媒體的調查，目前韓國民眾最關注的議題為經濟問題。

李在明當選體現社會對變革的強烈訴求。他提出的「住房革命」和「就業革新」政策綱領，直指韓國社會最緊迫的民生問題，包括新增公共住宅、設立全租房保證金支援基金、創造優質工作崗位等，這些結構性問題是李在明獲得廣泛支持的社會基礎。然而，在國會「朝小野大」的格局下，政策實施需要跨黨派合作，財政壓力巨大，且觸及財閥利益和大企業特權的改革措施可能遭遇強烈抵制。李在明能否將高民意支持轉化為實際政策成果，將決定韓國未來數年的發展方向。

韓國轉型十字路口與社會經濟挑戰

韓國社會處於深度轉型期，民眾對「李在明時代」的期望折射出長期積累的社會經濟矛盾。蓋洛普最新民調顯示，住房和就業問題以78%的關注度高居選民最關心議題榜首，凸顯社會痛點。李在明的政策主張之所以能引發強烈共鳴，正是因為其直接回應了這些長期困擾普通民眾的結構性問題。  

第一，住房危機已成為韓國社會最突出的矛盾之一。首爾房價在過去十年間飆升，高房價不僅加劇了財富不平等，還導致韓國生育率持續走低，形成惡性循環。李在明提出「住房革命」方案，計劃新增公共住宅佔比，並通過成本價出售，試圖從根本上解決「居住難」問題。同時，針對全租房制度的改革，設立保證金支援基金，將極大緩解年輕租客的經濟壓力。

第二，就業市場困境也是韓國社會的一大頑疾。韓國特有的「大企業壟斷就業」現象導致青年就業機會高度集中於少數財閥企業，而中小企業則面臨人才短缺。李在明的就業改革方案直指這一結構性弊端，提出中小企業僱傭補貼翻倍等激勵措施，試圖打破就業市場的高度集中化。他計劃創造的優質工作崗位主要分佈在數字經濟和綠色產業，符合全球產業發展趨勢，為韓國經濟注入新動能。值得注意的是，方案特彆強調要打破「學歷歧視」，這與當前韓國社會熱議的「勺子階級論」形成呼應，反映了對機會公平的追求。

韓國社會正處於十字路口，民眾對改革的期待既是對現狀的不滿，也包含對更公平、更有活力的未來的嚮往。李在明的改革藍圖雖然切中社會痛點，但實施過程將面臨嚴峻挑戰，其政策願景能否轉化為現實，不僅關係其個人政治命運，也將深刻影響韓國社會的發展軌跡。在全球化逆流和地緣政治緊張的背景下，韓國國內改革的成功與否還將影響其國際地位和對外關係，特別是與最大貿易夥伴中國的關係走向。

中韓經貿合作的現狀與深化潛力

中韓經貿關係在過去幾十年間實現了跨越式發展，形成了深度互嵌的產業鏈與供應鏈體系，展現出強大韌性。2024年，韓國對華貿易額升至2.33萬億元人民幣，超越日本成為中國第二大貿易夥伴，這一里程碑式成就彰顯了雙邊經濟合作活力。面對全球產業鏈重構與地緣政治變化，韓國正以空前緊迫感推進對華經貿合作，「李在明時代」有望強化此戰略取向。

在半導體領域，韓國科技巨頭三星電子在中國西安建設的閃存芯片（nand）工廠是全球單個產能最高的nand生產基地。這種深度合作不僅確保了韓國半導體企業的全球競爭力，也為中國製造業升級提供了技術支持。

在新能源汽車與動力電池領域，韓國現代汽車公司在2024年12月與北汽集團簽署增資協議，雙方以對等比例共同出資10.95億美元，推動北京現代向智能電動車轉型。韓國電池製造商sk on在中國江蘇鹽城建設的動力電池工廠已成為其全球布局中規模最大、效益最佳的項目。這種合作模式使韓國企業能夠充分融入全球最大的新能源汽車市場，將技術優勢轉化為實實在在的增長動能。

中韓經貿合作不僅限於製造業領域，消費市場的互補性同樣顯著。2024年，韓國化妝品出口額達102億美元，同比增長20.6%，其中對華出口25億美元，佔比最高。為適應中國消費者需求變化，韓國妝企如愛茉莉太平洋集團計劃推出更多本土化產品和定製化服務，加強數字化營銷和全渠道布局。這種「韓國技術+中國市場」的模式在多個消費品領域取得成功，為韓國企業提供了穩定增長點。

中韓合作深化具有廣闊的發展前景。首先，傳統優勢鞏固與新興領域開拓。隨着「李在明時代」的到來，根據李在明提出六大戰略產業方向，中韓兩國在保持傳統領域合作優勢的同時，有望在數字經濟、綠色技術、生物醫藥等新興領域開拓更廣闊的合作空間。其次，區域制度紅利釋放。區域合作框架的持續深化為兩國經貿關係提供了制度保障。《區域全面經濟夥伴關係協定》（rcep）生效後，區域內關稅壁壘逐步降低，經貿往來更加順暢。最後，人文交流賦能。人文交流的恢復為經貿合作創造了有利環境，自2024年11月中國對韓國公民實施短期免簽政策以來，兩國人員往來大幅增加。這種「民心相通」不僅促進旅遊消費，也為商務合作、技術交流和投資考察提供了便利，夯實了雙邊關係的民意基礎。

韓國正處於國家轉型的關鍵十字路口。李在明政府在國內改革上的魄力與成效，將決定韓國能否成功應對深層次社會矛盾，實現可持續與包容性發展。在國際層面，平衡好傳統盟友關係與最大貿易夥伴中國的務實合作，是其「國家利益優先」外交政策的現實考驗。中韓關係的深化發展，不僅能為兩國人民帶來切實福祉，更對維護東北亞乃至全球產業鏈供應鏈的穩定與繁榮具有舉足輕重的意義。韓國如何在改革與穩定、開放與自主、地緣壓力與發展需求之間尋求最優解，將是「李在明時代」最受矚目的核心議題。

（作者系山東大學東北亞學院教授、東北亞研究中心副主任、中日韓思想庫網絡研究基地（威海）主任）

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