成吉思汗建國後，蒙古族還沒有文字，此前每逢征戰號令、派遣使節，都靠結草或刻木記事。成吉思汗討伐乃蠻部時，捉住了一個叫塔塔統阿畏吾兒人。他是乃蠻部太陽汗的國傅、掌印官。成吉思汗形成能生性聰慧，善言論，深通本國文字，便問他：「太陽汗的人民，疆土都屬於我了，你懷抱金印要跑哪裡去呢？」塔塔統阿回道：「這是為臣的職責，我想尋找主人交給他，並無其他打算。」成吉思汗讚賞他忠於故主，但又十分驚奇，問道：「你這樣賣力地保護這顆金印，它有什麼用處呢？」塔塔統阿說：「出納錢穀，委任人才，一切大事都用它，這是個信驗。」成吉思汗又問道：「你深知本國文字嗎？」塔塔統阿回答：「是的，我可以在您帳下任職，為一統草原的蒙古國效力。」成吉思汗聞言大喜，於是命塔塔統阿留在大汗帳前。
成吉思汗將塔塔統阿列為上賓
在草原各部眼中，已經形成國家雛型的乃蠻部，代表着當時草原的文明，成吉思汗也知而可以在馬背上奪取國家，但不能在馬上治理國家。自從找到了塔塔統阿，成吉思汗就以客卿之禮善待他。讓他教太子、諸王學習畏兀兒文字，並向搭塔統阿請教行政機構的取立問題。
如今蒙古人有了自己的國主，在龐大的汗國中有無數英雄豪傑及數十萬部眾。在一次大臣會議上，豁兒赤在汗廷上口出狂言：「我們蒙古國大汗是世上最強大的國君，我們可以將任何一個敵人打敗。坐在汗廷寶座上的成吉思汗高興地說：「我們這個馬背上的民族現在有了自己的國家，有了自己的社會組織，現在我們似乎什麼也不缺了。」塔塔統阿叩拜道：「如果大汗要經略天下，大蒙古汗國的實力還要經受一個考驗，大汗心中應該有底才是。」眾人聞言都十分生氣：「你這個讀書人，沒有一句吉利話，不怕砍頭嗎？」
成吉思汗揮了揮手，問道：「塔塔統阿先生真是一語驚人！今天我聽的奉承之言太多了，膩了，現在還真想聽聽塔塔統阿先生的高見！」塔塔統阿直言不諱地說：「凡立國尊王，僅有武略還不夠，還要學習文韜，這樣一個龐大的國家才能永葆青春。今日我蒙古汗國的確人才濟濟，但卻缺少文才，這對一個大汗國來說是非常不利的。」成吉思汗點點頭，高興地說：「看來我將塔塔統阿先生留在身邊是對的，我的兒子和弟弟也應該多學文化。」失吉忽禿忽叩拜道：「文可以治理國家，而武只能爭奪國家，這兩者區別太大了。」成吉思汗思量片刻，對塔塔統阿說：「我知道文人是有智慧的，但我蒙古國世代習武，不通文韜。從現在起，我族各弟子一定要通習文化，請你做總教習。同時，你還要負責創立我蒙古國文字。」
開國盛典連續歡慶了一月有餘，成吉思汗漸漸冷靜下來。一天，他在汗廷上走來走去，思考如何對這個新生的國家進行管理。這時，塔塔統阿走進來，高興地說：「大汗，請您到我的教室里來看看吧！」成吉思汗笑道：「太好了，是該看看我的子弟們學習得怎麼樣了。」成吉思汗進入教室時，眾人正低頭書寫，塔路統阿誇讚道：「蒙古人個個都是人才，他們學習的勁頭都非常大，特別是失吉忽禿忽，他的成績最優秀。成吉思汗走到失吉忽禿忽跟前，見他正在書寫畏無兒文字，便問他：「失吉忽禿忽兄弟，你寫的文字讓我感到神秘，你會畏無兒文字了嗎？」失吉忽禿忽站起來回答道：「大汗，我已經學了不少畏無兒文字，但學文學不比射箭，要下很大功夫才行！『』
這時，眾子弟都站起來對成吉思汗說：「大汗，我們都在學習畏無兒文字，塔塔統阿先生教得非常好，我們找到了很有效的學習方法。」成吉思汗笑道：「好啊！學習文化以後，你們就不必上戰場打仗了，有機會的話我也要來向你們討教！」隨後，成吉思汗又走到塔塔統阿面前，輕聲說道：「等弟子們下課後，先生到我汗廷來一趟，我有重要的事情與你商談。」
到了晌午時分，塔塔統阿匆匆走進成吉思汗的中軍大帳，叩拜道：「請大汗恕我遲到之過，只因弟子們請教問題，一時走不開。」成吉思汗笑道：「沒關係，教授以定時，哪能責怪你。我急於和你商討創立蒙古文字問題，所以才打斷你的教學。」
塔塔統阿起身答道：「創建文字非一日之功，但我願意盡畢生之功，為大汗做我力所能及的事情。」成吉思汗笑道：「蒙古國已經建立，但苦於文化閉塞而不能很好地與外界交往，這是國之大事。如果沒有確定的文字來進行交流，就會限制我蒙古汗國的進一步發展，這個問題已經困擾我們太久啦。」塔塔統阿贊同道：「是啊！沒有統一而固定的政令和文書，確實會影響國家的發展。大汗有此遠見，實在是蒙古國人的一大幸事。那麼，大汗是想用文字來發佈法令，製作外交文書是嗎？」
成吉思汗點點頭說：「是啊，我想創造蒙古人特有的文字！有了自己的文字，我們以後的國事文書和札薩就不用靠口頭傳授了，更不用靠繫繩打結來記事了。希望先生能殫精竭慮，達成蒙古國民的心愿！」塔塔統阿堅定地說：「我一定不負大汗所託，致力於文字創造，全力以赴完成這個壯舉！」成吉思汗激動地抓住塔塔統阿的肩膀，笑道：「蒙古人有了自己的文字後，首先要在皇子皇族中推廣，然後讓全國民眾都來學習。你可以說是立下了千秋之功啊！」
此後，塔塔統何一邊教學，一邊整理書籍資料，着手創透蒙古文，他採用畏兀兒字書寫蒙古語，創造了畏兀兒字蒙古文。一個多月後他又來到成吉思汗大帳中，興奮地說：「偉大的成吉思汗。我已經將文字的基本框架設想出來了，請大汗審查指教。」根據塔路統阿的想法，蒙古文字由二十個畏無兒字母拼寫，其餘的字體由偏旁組成，成吉思汗對塔塔統阿的方案非常贊同，高興地對眾臣子說道：「現在大蒙古國的文字基本成型了，我要用這些文字，把我們的故事寫到書上去，千秋萬代地傳下去。」眾人高興地叩拜道：「大汗英明，蒙古人的文字一定會將蒙古國的功績永遠傳揚下去。」
塔塔統阿劇照
有了成吉思汗的支持，塔塔統阿信心十足，開始準備下一步的造字工作。大約過了一年時間，成吉思汗親自來到塔塔統阿的帳中詢問文字創造的情況。塔塔統阿高興地說：「『畏兀字書』已經完成，您的子弟都開始學習了，失吉忽禿忽也掌握了這種文字。」成吉思汗緊緊地握住塔塔統阿的雙手，動情地說：「真是難得啊！以後你要將這種文字教給眾人，這樣我們才能成為一個有文化的大國！」
塔塔統阿遵照成吉思汗的囑託，將「畏兀字書」傳授給諸皇子。此後，他的學生越來越多，所有的蒙古貴族子弟都想做他的學生。很快，這種文字在國內傳播起來，草原上形成了一股學習文字的潮流。與此同時，塔塔統阿仍在兢兢業業地研究和完善着蒙古人的文字。一天，失吉忽禿忽站在塔塔統阿面前說：「老師如此忙碌，讓學生也來替你效勞吧。」塔塔統阿輕輕地搖頭道：「不行，你還是去大汗帳下做文書吧！他的大札薩需要人書寫，他的國政文書需要你這個斷事官給他執行！」
於是，失吉忽禿忽來到成吉思汗的廷帳。成吉思汗馬上盼咐他說：「失吉忽禿忽，我現在命令你用新創的文字給本汗起草一個大禮薩，一個所有百姓都要遵從的大札薩。」他接著說，「我現在就口頭傳授所有的規章制度給你，你要將它們整理出來，做成成文札薩，以後如果有人犯錯或犯罪，你要以大札薩為依據，不能有半點私情。」
失吉忽禿忽劇照
失吉忽禿忽取來紙筆，坐在汗廷上按照成吉思汗口述的內容，撰寫蒙古草原的第一部法典——《札薩大典》。作為成文法典，《札薩大典》經過反覆修改，最終在眾人的期待中誕生了。1219年，成吉思汗準備高舉「世界征服者」的旗號進攻花刺子模，並召開了一場盛大的忽里台會議。在忽里台會上，他向所有將士申明了自己的領導原則、律令，以及對傳統生活習慣的一些約束。成吉思汗還對貴族和百姓說：「誰違背了大汗的意志，就同樣觸犯了札薩的條律。」
由此可見，由於歷史的局限，大札薩代表了成吉思汗個人的最高利益，如果他覺得札薩要修改，那就必須修改；同樣，如果大汗有過失，札薩是無法約束的，這也體現出了強烈的專制色彩。但在那個時代，成吉思汗的札薩還是具有很大進步意義的。作為蒙古草原上的第一部成文法典，它不但使蒙古歷史熠熠生輝，而且讓草原人的思想和政治生活向前邁進了一大步。
對成吉思汗來說，蒙古文字是彌足珍貴的，它直接催生了《札薩大典》。而蒙古文字——「畏兀字書」經過後人的不斷完善，其表達性不斷加強，詞彙也更加豐富，在蒙古國的政治、經濟、軍事、外交等方面發揮了重要作用。一個文化大國在漠北大草原上誕生了。
