文|川流兒
編輯|川流兒
美國之所以和我國進行談判，最大的原因並不是所謂的國際影響比較大，而是我國手握稀土這一王牌。
6月12日下午，中國商務部例行記者會上，發言人何亞東面對鏡頭作出表態，中國已「依法批准一定數量的合規申請」，並將持續加強合規申請的審批工作。
寥寥數語，卻讓大洋彼岸的美國政商界陷入困惑，這與特朗普兩天前在Truth Social上的歡呼形成鮮明反差。
這位美國總統曾以全大寫字母宣告，「中國將提前向美國供應全部磁鐵及必要稀土」，彷彿勝利唾手可得。
稀土博弈的戰略底牌
當全球目光聚焦於中美關稅數字的升降時，我國卻已經開啟了一系列的反擊行為，4月4日，中國商務部與海關總署聯合發佈公告，對釤、釓、鋱等七類中重稀土相關物項實施出口管制。
這份編號為2025年第18號的公告，要求每批次稀土出口均需單獨申請許可證，且必須填報最終用戶信息，實施「一批一證」制度。
江西贛州是全球重稀土儲量最豐富的地區，幾十年粗放開採留下的污染代價觸目驚心。
2011年當地稀土開採利潤僅64億元，而環境治理費用卻高達380億元，這種不可持續的發展模式催生了2024年6月出台的《稀土管理條例》，明確建立全產業鏈監管體系，將開採、冶煉分離、產品流通全面納入管控。
表面上，管制政策引發國際波瀾，五角大樓內部報告顯示，F-35戰鬥機單機需消耗417公斤稀土，「弗吉尼亞」級核潛艇更是需要4噸稀土材料。
美國國防承包商憂心忡忡，擔心關鍵武器系統的生產可能被迫延遲12-18個月，但實際上，中國的管制並非臨時起意。
中美博弈的虛實之間
6月9日，中美經貿團隊在此展開連續48小時的密集磋商，據與會人士透露，美方談判代表以放寬部分高科技產品限制為條件，包括噴射引擎零件及製造塑膠的原料乙烷，換取中方在稀土出口上的鬆綁。
兩天後，特朗普在社交媒體歡呼「中國將提前供應全部磁鐵及必要稀土」時，白宮官員以為已破解了中國的稀土困局。
首批獲得出口許可證的企業名單顯示，金力永磁、中科三環等6家磁材企業獲准對美出口，但許可證清一色標註着六個月有效期。
更關鍵的是，這些許可證主要覆蓋「電動車、風力發電機、消費電子產品」領域，對軍工所需的重稀土元素仍保持嚴格管控。
美國企業遭遇了審批機制的「玻璃門」，根據中國海關最新流程，每批貨物需單獨申請許可證，審批周期長達45個工作日。
更令美國國防承包商焦慮的是，申請材料需提交敏感商業信息，包括詳細生產資料、客戶名單與最終用途，當洛克希德·馬丁公司的供應商提交申請時，中方審查人員反覆追問磁體是否用於F-35戰機的雷達系統。
全球稀土格局重構
面對中國築起的稀土壁壘，美國緊急啟動「B計劃」，加征關稅後，美國唯一稀土企業MP Materials宣布停止對華出口精礦，該公司雖在加州建立精鍊廠。
卻只能處理輕稀土，對製造戰機磁體至關重要的鏑、鋱等重稀土仍無能為力，首席執行官詹姆斯·利廷斯基坦言：「重稀土分離技術至少還需三年突破」。
美國也在加速全球尋礦，財政部長貝森特緊急聯絡澳大利亞萊納斯公司，後者在得克薩斯州的重稀土分離廠預計2026年投產。
五角大樓則啟動12億美元稀土儲備計劃，規模較2020年激增300%，但是現實卻是給美國重重一擊，澳大利亞礦山投產僅能滿足全球需求5%，美國要實現50%自給率的目標至少要等到2030年。
供應鏈轉移需十年周期，當前美國如同帶着沙漏賽跑，中國同步展開稀土外交，就在中美倫敦談判期間，寶馬、大眾已獲得中方稀土供應通行證，商務部更公開表示可為歐盟企業開設「綠色通道」。
這種差異化策略精準分化西方陣營，當德國車企獲得穩定供應時，韓國軍工企業卻收到中方正式警告，向美國防承包商供貨將面臨制裁，現代重工因此停止對美海軍雷達部件發貨，凸顯中國「瓶頸戰術」的有效性。
結語
當特朗普在社交媒體歡呼勝利時，美國國防承包商發現倉庫收到的仍是需二次加工的半成品磁材，而非可直接用於F-35的精密部件，六個月許可期限如同一把懸劍，時刻提醒着臨時性放行的脆弱本質。
中國商務部發言人何亞東在記者會上特意強調「持續加強合規審批」的表述，暗示管制不會退場。
而對美國而言，真正的底牌或許不在貿易領域，五角大樓已悄然啟動「稀土回收計劃」，聯合特斯拉等企業研發從報廢電機中提取鏑、鋱的技術，DARPA（美國國防高級研究計劃局）更投入7億美元，資助麻省理工學院開發稀土永磁替代材料。
全球稀土博弈的本質，終究是科技自主權之爭，正如贛州礦區新立起的標語：「從賣礦石到賣技術，才是真正覺醒的價值」。
當中國將稀土出口價提升30%以覆蓋環境成本時，美國能否在倒計時結束前，將實驗室的創新轉化為供應鏈的韌性？這場靜悄悄的科技突圍，或將決定下一輪貿易談判桌上的力量對比。
信息來源：
《商務部：已依法批准一定數量的稀土合規申請 並將持續加強合規申請的審批工作》——金融界
《特朗普總統在「真實社交」平台上發帖稱，「美中經貿協議已達成」，中方將供應磁鐵和任何必要的稀土，外交部回應》——北京商報
