開篇語
經歷了三年疫情的嚴峻考驗，2023新年伊始，中國經濟已然面對着一個全新的外部環境與發展格局。作為長期以來的相對發達省份，江蘇同樣如此。經濟發展、社會民生、科技文化……幾乎在所有領域,都迎來了又一個新的春天。
已經過去的2022年，無論怎樣艱難曲折，已經成為歷史。但所有人——從企業界、投資界、各級政府乃至每一個普通人，都希望了解這特殊一年的宏觀經濟發展「真相」，及其背後所反映的變化和未來趨勢，從中尋找一地、一企、一家的2023年之路。作為江蘇唯一經濟大報，本報特別策划了一組「2022年江蘇宏觀經濟分析及2023年發展趨勢預測」專題報道，邀請來自江蘇省社會科學院及江蘇省委黨校、南京大學等權威研究機構和高校的知名專家學者，以及江蘇各行業優秀企業家、各級政府經濟部門資深人士分別解讀2022年江蘇經濟脈絡，預測2023年江蘇經濟趨勢。希望對讀者有所啟示和助力。
時值新年之初，2022年全年的經濟數據尚未公布，但從已有的數據分析，這一年全國與江蘇的經濟發展輪廓已大體清晰。既有意料之中的回落，更有意料之外的「逆勢成長」。
據國家統計局公布數據，2022年前三季度全國的國內生產總值（GDP）同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點；包括廣東、江蘇在內的全國經濟總量排名前10的經濟大省，前三季度增速都比上半年加快。前三季度，江蘇GDP增速為2.3%，規模以上工業增加值增速4.5%，進出口總額同比增速9.8%。
2022年俄烏衝突持續升級、全球通脹加劇、美國不斷加息，中國自身遭受了疫情的反覆衝擊。在艱難複雜的這一年，全國、長三角及與江蘇經濟能夠取得如此「成績單」，殊為不易。
2022年江蘇經濟的整體態勢究竟如何？投資、消費、外貿，宏觀經濟增長的「三駕馬車」，這一年的「抗壓」表現如何？有怎樣的「意外之喜」與「意外之困」？在艱難複雜國內外環境中取得的「成績單」，反映出了第二經濟大省江蘇經濟發展的哪些新特徵與新趨勢？面向2023年乃至「十四五」時期，依然複雜的格局之下，江蘇經濟的新動能和新亮點何在？如何在恢復較快增速的同時，提升發展質量，率先實踐「中國式現代化」，進一步挑好經濟「大梁」？
就這一系列讀者關注的年度經濟「焦點」問題，本報記者專題採訪了來自江蘇省社會科學院的一批經濟專家學者，分析解讀2022年江蘇宏觀經濟，預測2023年江蘇經濟趨勢。
2022年江蘇經濟「畫像」·2023年最強勁動能
解讀專家：呂永剛
江蘇省社會科學院經濟研究所副所長、副研究員
江蘇經濟報記者（以下簡稱記者）：如何評價2022年江蘇宏觀經濟整體增長之勢，及其所反映出的發展質量及結構調整優化成果？
呂永剛：面對風高浪急的國際形勢和上半年的疫情強衝擊，江蘇經濟承壓前行，經濟一度快速下行後旋即反彈，在全國宏觀經濟大盤中的重要「壓艙石」作用更加彰顯，在質量與結構上呈現一系列積極變化。
一是製造業同步實現質的提升與量的擴展。製造業是江蘇經濟的主幹力量和核心優勢。據江蘇省統計局公布的2022年1月至11月統計數據：全省規模以上工業增加值同比增長5.3%，高出同期GDP增速，成為穩增長的可靠依託；計算機、通信和其他電子設備製造業同比增長7.5%，電氣機械和器材製造業、汽車製造業均同比增長15.7%，印證了先進制造業的高成長性；擁有10個國家先進制造業集群，數量全國第一，省重點培養的16個先進制造業集群規模佔全省規模以上工業比重達7成左右，製造業集群成為產業提質擴量的主陣地；「最強地級市」蘇州經濟受疫情衝擊程度最深，全年度規模以上工業產值達到4.36萬億元，逆勢增長4%，是全省經濟下挫後奮起直追的生動縮影。
二是現代服務業強力推動穩增長與促轉型。發達的現代服務業是江蘇製造強省建設的關鍵支撐。1月至11月，全省信息傳輸軟件和信息技術服務業同比增長12%，科學研究和技術服務業同比增長11.8%，富含科技、創新元素的現代服務業持續賦能實體經濟，成為涵養高質量發展的重要源泉。
三是開放型經濟穩步提升自主性與競爭力。1月至11月，江蘇以一般貿易方式進出口2.86萬億元，增長8.3%，佔全省進出口總值的比重達57.2%；在出口產品中，機電產品2.11萬億元，增長9.5%，占江蘇省出口總值的66.2%，表明江蘇外貿競爭力和自主性在持續提升。
記者：相比2021年，2022年江蘇經濟增速的變化如何？從近十年的周期來看，這一增速處於什麼樣的水平？可否認為，江蘇經濟已進入「較低速度」「較高質量」的新一輪發展階段？
呂永剛：相比2021年，2022年江蘇經濟增速有三個特點。一是增速顯著放緩。2021年8.6%的高增速主要由於2020年的低基數，2022年則延續了經濟新常態以來的增速下行態勢，這一進程仍未停止。二是短期劇烈波動。2022年受疫情反覆、俄烏衝突等多個超預期因素衝擊，造成經濟短期快速下滑和全年持續承壓，增加了經濟反彈的難度。三是創新動能增強。體現創新銳度與力度的高技術產業、數字經濟等新產業新業態整體增速遠高於同期GDP增長，彰顯創新型經濟進入活躍期，正釋放巨大發展動能。
從近十年的周期來看，2022年江蘇經濟增速處於周期性底部。一方面，經濟向下繼續探底的空間已經不大，支撐經濟增速築底的有利因素正在集聚；另一方面，2022年三四季度經濟持續反彈的力度較為溫和，仍具脆弱性。
綜合研判當下經濟態勢，個人判斷：江蘇經濟仍處於深刻變革期，質量、結構、增速都未定型，尚未進入「較低速度」「較高質量」的新一輪發展階段。理由在於：（1）從速度上看，仍有提升空間。2022年的較低增速具有特殊性，明顯低於經濟的潛在增長率。江蘇經濟韌性強、潛力大，大量戰略性新興產業已經或正在形成規模優勢，沿海地區等傳統發展窪地進入項目集聚爆發期，經濟增速回到較高區間具備可靠支撐。同時，保持較高增速，也是江蘇經濟在全國範圍「走在前、挑大樑、作出貢獻」戰略定位的內在要求。（2）從質量上看，江蘇經濟發展尚未完全轉入高質量軌道。江蘇區域創新力、戰略性新興產業和高新技術產業發展水平等高質量指標全國領先，但產業總體上處於中低端的局面並未根本改變，實現經濟質的有效提升仍需攻堅克難、持續發力。總之，江蘇經濟在量的規定性上有條件也有必要爭取保持「中等增速」；在質的規定性上要持續轉向「較高質量」，並已接近「質變」的臨界點。
記者：2022年江蘇經濟增速較疫情前的2019年明顯放緩，除了疫情本身及國際政治經濟形勢、國內市場需求升級與規模收縮，有無其他關鍵的內在因素？
呂永剛：除了外部因素和需求變量影響外，還有四個關鍵性內在因素。
一是江蘇產業結構偏重，傳統產業佔比高。傳統產業的生命周期已跨過高速成長階段，進入成熟階段或衰退階段，疊加弱勢需求，對經濟的增量貢獻大幅減弱。例如：南通是全國知名的建築之鄉，建築產業體量大、帶動力強，在多重負面因素衝擊下全行業陷入困境。
二是江蘇數字化轉型紮實推進，尚未進入全面收穫期。江蘇製造業量大面廣，數字化智能化改造升級任務艱巨，大批企業處於固定資產更新階段，需要消耗大量資源；同時，「智改數轉」形成經濟拉動效應需要一個逐步釋放的過程。
三是江蘇市場主體存在結構性短板，特別是科創型、平台型頭部企業缺乏，大量跟隨型模仿型企業缺乏核心競爭力和穩定的盈利渠道，應對外部衝擊的能力弱，容易陷入發展困境。
四是大量新產業新業態仍處於培育期，特別是一些處於「新賽道」的產業仍處於前期探索階段，形成經濟規模尚需時日。
記者：「十四五」的後三年，也就是2023年至2025年，江蘇經濟會否較快地恢復近十年的平均增長水平？未來幾年，江蘇經濟與社會高質量發展的最強勁動能、最大阻力分別何在？
呂永剛：展望未來，江蘇需要推動經濟增速快速提升並保持在中速水平，才能完成省「十四五」規劃設定的地區生產總值年均增長5.5%左右的目標。實現這一目標，需要克服阻力、厚植動能，鍛造高質量發展強引擎。
未來幾年，江蘇經濟社會高質量發展的最強勁動能來自創新，最大阻力來自信心不足。信心不足必然導致市場主體行為保守、經濟內生動力不足。信心的背後是市場主體對未來的預期、對發展環境的認可度。當前，江蘇發展具備科創優勢、產業優勢、市場優勢、開放優勢、營商環境優勢等多重優勢，關鍵是要激發企業和企業家的活力，成為開拓進取的「行動派」。當然，市場主體信心不是憑空產生的，需要保持政策穩定，給企業和企業家吃定心丸，切實做到讓「國企敢幹、民企敢闖、外資敢投」，讓江蘇成為各類市場主體各展其長、幹事創業的引力場、強磁場。
「三駕馬車」·投資篇
解讀專家：徐春華
江蘇省社會科學院經濟研究所助理研究員、博士
記者：2022年江蘇固定資產投資增速較2020年、2021年有所加快，尤其是互聯網及相關服務業為代表的「新基建」以及交通物流領域。如何看待這一變化？新一代信息網絡傳輸基礎設施建設+交通物流基礎設施升級的「江蘇版新基建」是否已成為江蘇未來相當長時期投資的新引擎？
徐春華：2022年1月至11月，全省固定資產投資增速持續回升，運行總體呈現穩中有進態勢，同比增長3.7%。其中，基礎設施投資同比增長6.1%，增速比1月至10月、1月至9月分別提高0.5個、1.2個百分點，高於全部投資增速2.4個百分點，累計增速連續5個月加快。
固定資產投資保持較快增長得益於三個成因。一是有戰略定力。江蘇積極靠前謀劃投資項目，抓得早、抓得緊、抓得實。例如：為落實適度超前開展基礎設施投資的要求，江蘇出台了《關於加快推進基礎設施投資建設的若干措施》，各地提前下達專項債券額度，加快專項債券發行和使用進度，從土地、資金、服務等多維度保障基礎設施項目推進，充分發揮基礎設施投資「壓艙石」作用。二是有內生動力。江蘇注重保持和激發各類市場主體積極性，發揮經濟體量大、內在需求強、應用場景多等優勢，打造讓各類市場主體在江蘇如魚得水、如鳥歸林的一流營商環境，引導市場主體向基礎設施、科創、產業、民生等重點領域加大固定資產投資力度。三是有投資引力。發揮江蘇科創、產業、市場等多重優勢，形成吸引、集聚固定資產投資的有利條件。
江蘇高度重視「新基建」建設，「江蘇版新基建」正在成為支撐江蘇相當長時期投資的新引擎。為此，江蘇制定出台了《江蘇省「十四五」新型基礎設施建設規劃》《江蘇省製造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃》《關於加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》等政策措施，圍繞雲計算、大數據、物聯網、新一代移動通信、人工智能、區塊鏈等領域，重點推進高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字基礎設施建設。此外，還「實施『上雲用數賦智』行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型」。 可以預期，隨着「江蘇版新基建」的落地見效，必將發揮重構基礎設施、產業結構、發展動能的「底層邏輯架構與支撐」作用，特別是加速數字產業化、產業數字化進程，成為產業轉型升級和高質量發展的戰略支撐。
記者：疫情還將持續、海內外市場需求緩慢恢復的背景下，2023-2025年江蘇固定資產投資的總體趨勢如何？包括「江蘇版新基建」及其相關領域在內，全省範圍的投資新增長點、着力點何在？
徐春華：2023-2025年，是實現「十四五」發展目標的決定性階段，預期江蘇固定資產投資將呈現如下趨勢：（1）保持較高增速。作為穩增長的重要抓手，江蘇未來三年要實現5.5%左右的增速，必須持續加碼固定資產投資，這既是發展需要，也具備潛在條件。（2）大項目將成為固定資產投資強力支撐。江蘇長期以來高度重視發揮大項目示範性帶動性作用，大項目投資額將持續保持高增速。2022年1-11月，全省10億元以上在建項目個數同比增長16.5%，完成投資額同比增長16.8%，遠高於同期固定資產投資增速，未來這一態勢有望延續。（3）「新基建」持續成為固定資產投資重點領域。按照《江蘇省「十四五」新型基礎設施建設規劃》，江蘇將以應用場景為驅動，加快建設信息基礎設施，全面發展融合基礎設施，超前謀劃創新基礎設施，助力數字江蘇和「一中心一基地一樞紐」建設，為「爭當表率、爭做示範、走在前列」新使命新要求提供有力支撐。
未來三年，江蘇可圍繞以下四個方面謀劃推進固定資產投資的領域、空間、方式和力度。一是把握「質與量的統一」，在更好統籌質的有效提升與量的合理增長中發力固定資產投資。二是把握「供給與需求的統一」，在更好投資實施擴大內需戰略與深化供給側結構性改革中，在供給與需求的結合點、共振處發力固定資產投資。三是把握「國內循環與國際循環的統一」，在推動區域一體化、構建全國統一大市場和促進高水平開放的協調中發力固定資產投資。四是把握「當前與長遠的統一」，堅持謀劃一批、儲備一批、實施一批、建成一批，促進固定資產投資梯度接續，形成源源不斷的高質量發展動力源。
具體而言，「江蘇版新基建」要重點在以下三個方面形成突破。一是加快信息基礎設施投資。推動在5G網絡建設、寬帶網絡升級、泛在物聯網發展、下一代互聯網部署、空天基礎設施培育和未來網絡構建等領域形成突破；統籌部署算力基礎設施，在推進數據中心一體化綠色化發展、超級計算中心發展、智能計算中心創建領域發力；加快建設新技術基礎設施，在人工智能深度發展、區塊鏈應用創新、雲計算融合發展、量子通信先行先試等領域提速發展。
二是全面發展融合基礎設施。工業互聯網基礎設施領域圍繞特色工業互聯網平台建設、網絡和算力水平提升、「工業互聯網＋安全」設施建設加快投資；交通物流設施領域要重點瞄準傳統交通設施智能化升級、交通服務平台建設、車聯網設施建設和智慧物流設施建設；能源互聯設施領域要加強綜合能源網絡建設，特別是新能源基礎設施建設；社會生活設施領域重點是智能環保基礎設施、數字水利基礎設施和智慧海洋設施建設；此外包括數字鄉村、城市治理和應急信息基礎設施在內的城鄉治理設施、數字政府等政務服務設施等建設也必不可少。
三是創新基礎設施建設。強化重大戰略科技力量布局建設，圍繞國家急需和江蘇具有優勢的新一代電子信息、智能製造、生物醫藥、能源環保等領域，建設一批重大科技基礎設施。圍繞產業創新，建設一批產業技術創新設施，產業創新中心、技術創新中心、製造業創新中心、國家工程研究中心和企業技術創新中心、「雙創」服務設施等創新功能設施。
「三駕馬車」·消費篇
解讀專家：李慧
江蘇省社會科學院經濟研究所副研究員、博士
記者：疫情反覆衝擊的三年里，江蘇市場消費增速整體下滑，2022年也延續了這一趨勢。江蘇消費增速下滑的重要原因何在？除疫情衝擊及不可抗力導致的海內外市場需求收縮、運營成本上升之外，有無其他重要的「結構性因素」？
李慧：2022年1月至11月，江蘇實現社會消費品零售總額39081.3億元，總量略高於2021年同期（39064.4億元）的水平。從增長態勢看，受疫情拖累，2022年4月至9月，江蘇社會消費品零售總額累計增速一直為負，直到10月份，累計增速才轉為0%。綜合分析，預計2020年至2022年全省實現社會消費品零售總額的年均增速約為4.3%，遠低於疫情前三年年均增速（8.4%）。消費是拉動經濟增長的重要動力，其增長失速甚至負增長對全省經濟增長帶來較強拖累。
除疫情和國內外宏觀環境影響外，江蘇消費增長還受到以下結構性因素制約：一是收入分配結構。收入是消費的基礎，但江蘇居民收入水平與經濟大省地位不相匹配，江蘇GDP已經多年位居全國第二，僅低於廣東，但居民年人均可支配收入在全國僅居第四，少於第三名浙江逾1萬元。同時，城鄉之間、區域之間、行業之間收入差距仍然顯著，收入分配結構失衡制約了江蘇消費的發展。二是供給結構。供給結構與需求結構不夠匹配，表現在儘管江蘇製造業發達但缺少知名的終端消費品品牌，部分消費性服務行業的有效供給仍然不足，網絡銷售滯後於廣東、浙江等省，導致很多消費難以留在省內。三是人口結構。第七次人口普查結果顯示，2020年江蘇省65歲以上老年人口比重為16.2%，已經進入深度老齡化社會；與此同時，人口出生率長期低迷，2021年江蘇常住人口出生率為5.65‰，人口自然增長率為-1.12‰，這是新中國成立以來，江蘇年度人口自然增長率首次轉負。研究顯示，由於老年人重儲蓄、消費傾向低於年輕人，人口老齡化會抑制家庭消費的增長。
記者：就2022年及此前兩年疫情期間江蘇居民消費增速的變化分析，「工資性收入比重高」「經營性收入比重偏低」是否仍是江蘇居民收入的基本特徵？如何看待這對於全省消費恢復較快增長的影響以及帶來的潛力？
李慧：2021年江蘇全體居民人均工資性收入26721元，占可支配收入比重為56.3%，較2013年下降1.6個百分點；全體居民人均經營性收入6215元，占可支配收入比重為13.1%，較2013年下降3個百分點。可見，儘管江蘇工資性收入比重有所降低，但仍占居民收入的一半以上，而經營性收入比重則下降得更多。所以「工資性收入比重高」「經營性收入比重偏低」仍是江蘇居民收入的基本特徵。
研究表明，工資性收入對城鎮居民的消費貢獻最大，而經營性收入對農村居民的消費貢獻最大。2021年江蘇城鎮居民工資性收入比重為57.9%，農村居民經營性收入比重為26.2%。因此，若從促進消費快速恢復的角度看，一方面要通過促進更充分、更高質量的就業，穩步提高城鎮居民工資性收入；另一方面，要鼓勵農民創新創業，挖掘鄉村多元價值，打造有特色、有認可度、有競爭力的地方發展優勢，開拓增加農村居民經營性收入的渠道。
記者：2022年江蘇城鄉居民收入差距繼續縮小，農村居民收入增速超過城鎮居民。這反映出了江蘇經濟發展的什麼最新特徵？其重要原因何在？對於江蘇鄉村振興和江蘇人的共同富裕，2023年及以後數年，這一變化將帶來怎樣的推動力量？
李慧：2022年前三季度，江蘇城鎮居民人均可支配收入46250元，農村居民人均可支配收入21605元，城鄉居民收入比為2.14∶1，而2010年江蘇城鄉居民收入比為2.52∶1，收入差距持續縮小。統計顯示，2010-2021年，江蘇城鄉居民人均可支配收入累計分別增長151.7%、193.8%，農村居民收入增長較快。這顯示江蘇經濟已進入城鄉同步發展階段，鄉村振興特別是產業振興取得實質性成效，成為經濟增長和農民居民增收的強力支撐。
這一特徵的形成原因在於：一、江蘇農業基礎厚實，種植業結構持續優化，林牧漁業生產總體平穩，現代農業發展較好，為農村居民帶來穩定的收入來源。二、現代工業和新技術、新要素、新商業模式加速湧向農業農村，新產業新業態快速發展，從根本上改變了農業為主的鄉村產業面貌，特色製造、電子電商、鄉村旅遊等成為農村居民增收的重要渠道。三、「新農人」快速崛起，成為農村創新創業的主體，示範性帶動性不容小覷，成為鄉村致富帶頭人。
2023年及以後數年，隨着城鄉居民收入差距進一步縮小，江蘇將進一步實現城鄉融合發展，推動共同富裕取得更為明顯成效，率先展現中國式現代化江蘇新實踐的現實圖景。
記者：進一步擴大內需的國家經濟新戰略方向下，如何展望2023年的江蘇社會消費？其最大亮點預計何在？
李慧：2022年12月，國家陸續出台了《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》《「十四五」擴大內需戰略實施方案》，對持續擴大內需、增強消費對經濟發展的基礎性作用提供了重要指引。展望2023年，隨着疫情防控和經濟社會發展得到更好統籌，政策效應將逐步顯現，江蘇居民消費需求將不斷釋放，社會消費有望穩步復蘇。
消費復蘇的原因主要在於：一、經濟恢復將帶動就業擴大，推動居民收入恢復增長，有助於提高居民的消費能力和消費意願；二、疫情防控措施持續優化，有助於恢復消費場景，釋放消費潛力；三、江蘇省及各市縣陸續出台的促消費政策、針對市場主體的紓困幫扶政策，將為激發和釋放消費潛能提供重要支撐。
2023年江蘇消費亮點預計主要呈現在以下幾個方面：一是受到疫情限制的消費領域將出現較大復蘇。如交通、餐飲、旅遊等對消費場景依賴比較大的行業消費將隨着疫情管控措施的優化出現明顯的回升。二是線上消費等新型消費將持續升溫。過去幾年，儘管消費增長受到疫情衝擊，但線上經濟卻逆勢上揚，預計未來江蘇線上消費還將進一步蓬勃發展。三是縣域農村消費增長潛力巨大。2022年前三季度，江蘇農村居民人均可支配收入同比增長6.6%，農村居民人均消費支出增長7.4%，均高於江蘇城鎮居民增速。隨着江蘇縣鄉商業體系的完善和農民收入的提升，縣鄉消費增速將持續高於城鎮消費增速。四是綠色消費將進一步發展。隨着居民環保意識和綠色消費理念的增強，未來人們對綠色消費的需求還將進一步增加，包括綠色家電、新能源汽車、綠色食品等在內的綠色產品銷售將進一步增長。
「三駕馬車」·對外經貿篇
解讀專家：張遠鵬
江蘇省社會科學院世界經濟研究所所長、研究員
剛剛過去的2022年，中國經濟經歷了諸多困難。三年的嚴格疫情防控措施延續到秋後，經濟增長的動能受損。但是江蘇對外經濟總體表現亮眼。
2022年1-10月，江蘇實際使用外資累計283.4億美元，同比（下同）增長21.1%，規模保持全國首位；佔全國比重26%，增速高出全國6.7個百分點。江蘇依然是位居全國第一的外資大省。
1-11月，江蘇對外投資的中方協議投資金額94.1億美元，增長53.49%，呈現高增長態勢。1-11月，江蘇對外新簽勞務人員合同工資總額增長59.09%，企業「走出去」趨於活躍。1-11月，全省進出口49996.5億元，增長6.7%；其中，出口31890.6億元，增長9.6%；進口18105.8億元，增長2%。全省累計進出口、出口、進口規模均創歷史同期最好水平，進出口佔全國比重13%。江蘇的外貿大省地位穩固。
疫情反覆衝擊之下，2022年江蘇對外經濟依然成果豐碩，與省市各方面出台了一系列幫助商貿企業紓困解難、恢複信心的精準政策密切相關。從2月江蘇省政府的「蘇政40條」、4月江蘇省商務廳的「江蘇商務16條」，到5月江蘇省政府的「蘇政辦22條」，打出了「組合拳」。江蘇各地結合本地實際，又出台了一系列地方紓困政策，積極穩定外資外貿。更與各地幹事創業發展經濟的勁頭分不開。2022年年底，蘇州、南京、無錫等地，搶抓國內疫情防控政策優化的新時機，啟動海外包機招商行動，掀起一股拼外貿、抓商機、招項目的熱潮。
當然，也應看到2022年江蘇對外經貿發展中不足與隱憂的一面。一是進出口尚處於探底過程中，下半年外貿增速持續滑落，未見拐點。二是江蘇外貿增速落後全國平均水平。1月至11月較全國進出口總額增長率低了1.9個百分點，出口增長率低2.3個百分點，進口增長率低2.6個百分點。三是對外經濟合作指標尚未完全好轉。全省對外勞務合作派出人數與期末在外人數基本處於停滯狀態，其增長率只有1.69%和3.01%。而江蘇對外承包工程指標大幅下降，新簽合同同比增長-21.23%，派出人數與期末在外人數同比分別是-18.91%與-15.59%。
展望2023年的全球經濟，國際貨幣基金組織（IMF）預測新的一年將更為艱難。中美歐三大經濟體增速同時放緩，全球三分之一經濟體將陷入衰退。美歐為抑制高通脹，仍在強力加息，2023年中加息不會停止，將持續壓抑投資和需求，影響我國的海外市場需求。美國正努力構建「去中國化」的全球產業鏈、供應鏈，推動高端產業迴流美國、低端產業移出中國，這對於全球及中國經濟的破壞性將持續發酵。「一帶一路」部分國家因疫情影響財政收支，面臨對我債務償付難題，將導致我國對外承包工程量的縮減。
新一年的好消息是：一、我國疫情防控政策出現重大轉折，疫情對生產、物流的限制不再，國內外人員往來趨於便利，重回「以經濟發展為中心」的軌道，企業信心逐步回歸。二、國家擴大內需的戰略規劃綱要出台，國內消費走向正常化，國民經濟有望快速走向活躍，進口需求也有望增加；外資繼續看好中國大市場，有利於招商引資。三、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）將全面實施。日前，RCEP在印度尼西亞已正式生效。印尼是東盟第一大經濟體，和我國經貿往來密切，印尼將在中國—東盟自貿區基礎上，新增給予我國700多個稅號產品零關稅待遇。其中，部分汽車零部件、摩托車、部分服裝類產品等自1月2日起立即實現零關稅。四、江蘇優勢產品出口大有可為。江蘇在汽車及零部件、電動汽車及鋰電池、光伏發電、風電裝備、信息及通信技術（ICT）產品等製造領域具有很大優勢，在全球提倡綠色能源、數字經濟的背景下，市場前景廣闊。
2023年乃至「十四五」時期，江蘇對外經濟欲恢復快速增長、實現高質量發展，首先應持續營造市場化、法治化、國際化的世界一流營商環境，不斷完善外資鼓勵政策體系。繼續推進與「一帶一路」沿線國家特別是東南亞國家的國際產能合作，構建高水平區域價值鏈，繼續支持對國外優勢企業的兼并收購，提升產業鏈掌控力；支持省內太陽能、電動車、鋰電池等優勢產業的企業「走出去」，以對外投資帶動國際貿易。進出口方面，在穩定歐美市場的同時，着力開闢東南亞、中東、拉美、非洲市場。大力推進跨境電商，支持其他外貿新模式、新業態試點。加大對內外貿一體化試點企業的支持力度。同時，支持外貿企業提升風險防範能力，鼓勵銀行為外貿企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務。
江蘇經濟報記者 王峻峰 王紹強
