2020年3月,全國檢察機關在6省市開展了第一批涉案企業合規改革試點,深圳市南山區人民檢察院便是其中之一。自被確定為首批企業合規改革試點單位,南山區人民檢察院嚴格開展相關試點工作,充分發揮其檢察職能,聽取轄區內企業實際需求,堅持以合規建設推動企業守法經營,在推動企業法治化、促進社會現代化方面取得了巨大成效。根據南檢新媒體的報道,南山區檢察院在涉案企業合規改革試點工作中總結出以下幾點經驗做法。首先是建章立制,以制度保障流程規範有序,南山區檢察院先後出台了企業犯罪相對不起訴適用機制、刑事合規獨立監管人等工作機制,並明確規定企業合規監督考察程序的適用範圍、評估報告、考察期限、審查決定等環節和文書樣本,為企業合規改革和監管提供了制度規範指引。
其次,針對不同的案件性質和企業情況,南山區檢察院採取「一案一議」,即因案制宜的方法:通過提前評估分析,選擇最適合該企業的監督模式,使其成為更符合企業合規建設需要的方式,也更能應對企業合規改革的複雜性、多變性和即時性,有助於提高企業合規的內生動力。
最後,南山區創新性地設立了刑事合規專員,全流程參與企業合規監督考察工作,以內外監督的方式引領合規專業發展。對內協助檢察官辦案並進行流程把控,對外則加強對第三方監管人的監督制約,成立第三方監管部門和監管人,由第三方監管作為檢察官的輔助,協助檢察官開展合規培訓,並對涉案企業進行監督和考察,以此提升合規監督考察的專業性和針對性。結合南山區位的環境和特點,南山區檢察院針對重點行業和領域的市場主體開展合規治理,幫助這類企業解決「卡脖子」難題,使合規治理效能更高。作為高新技術產業的聚集地,南山高新技術企業對合規存在巨大需求,南山區檢察院則幫助這類企業積極進行合規建設,助力其提高核心競爭力;而作為毗鄰港澳的口岸城市,南山雖然長期保持強勁的外貿出口勢頭,但部分初創企業對境外法規缺乏了解,面臨巨大的合規風險。基於此,南山檢察院通過辦理該類型企業案件,幫助企業更完善地建立合規管理體系,在實現「走出去」的基礎上做到「走得穩」。
南山區檢察院為涉案企業合規改革試點提供了寶貴的經驗,其中十分重要的一條便是內外監督。企業合規並不能僅靠外部監督,更需要企業內部自覺形成合規文化、開展合規建設。2021年3月,人社部會同國家市場監督管理總局、國家統計局聯合將企業合規師納入《職業分類大典》,「企業合規師」這一新職業成為專項為企業提供合規建設的人才。在企業合規越發重要的今天,企業合規師已成為企業必不可少的人才,企業合規師能夠幫助企業開展合規建設、監督、管理等工作,確保企業的生產經營、內部管理等活動合法合規;能夠對企業內部人員是否存在腐敗、漏稅等違法違規行為進行監督和調查,保障企業廉潔發展;能夠在企業開展合規培訓、培養員工合規合法意識等,是企業合規建設過程中必不可少的人才。
中國企業評價協會在2021年11月發佈了T/CEEAS004—2021《企業合規師職業技能評價標準》團體標準,並依據此標準正式開展企業合規師職業能力(水平)考試,以此作為檢驗相關人員企業合規能力的客觀統一標準,通過考試的考生可以獲得企業合規師證書。第二期考試已定於今年10月22日開考,全國各主要城市均設有考點,感興趣的考生可以在企業合規師考試網查詢更多信息。