3月8日，「兩高」工作報告提請十四屆全國人大三次會議審議，備受關注。今年的最高人民檢察院工作報告有哪些特點？報告中的案例和數據又透露出哪些信息？檢察日報社正義演播廳邀請到最高人民檢察院工作報告起草組成員、最高人民檢察院辦公廳綜合研究處處長耿偉為大家解讀。
記者：作為報告起草組成員，您可以介紹下今年的報告有哪些特點嗎？
耿偉：最高人民檢察院工作報告是全國檢察機關向黨和人民交出的年度答卷，反映了檢察機關持續推進習近平法治思想的檢察實踐，為大局服務、為人民司法、為法治擔當的不懈努力。可以說，這份答卷是全國20餘萬檢察人實實在在干出來的，大家都是報告起草人。今年的報告注重內容務實、精練樸實，共1萬多字。主要有三個特點。
一是服務中心工作。檢察機關堅持黨對檢察工作的絕對領導，黨和國家中心工作推動到哪裡，檢察工作就跟進到哪裡。報告集中彙報了檢察機關緊扣推進中國式現代化履職盡責，在法治軌道上維護穩定、促進發展、守護民生、保障善治的情況。
二是做實檢察為民。報告聚焦持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，從網絡空間治理、食品藥品安全、生態環境保護、婦女權益保障、未成年人健康成長等各方面回應人民群眾關切，彙報了檢察機關踐行司法為民宗旨、保障民生福祉的情況。
三是突出法律監督。檢察機關是國家法律監督機關，主責主業是法律監督。報告始終圍繞法律監督職能來展開，堅持依法監督、敢於監督、善於監督，切實維護執法司法公正，彙報了刑事、民事、行政、公益訴訟「四大檢察」履職情況。
記者：報告中提到了很多案例，這些案例是如何寫入報告的？您可以舉例說明嗎？
耿偉：用典型案例講好檢察故事、法治故事，是我們報告的一個鮮明特色。去年，最高檢發佈了一大批體現「高質效辦案」要求的指導性案例、典型案例。我們在報告起草的籌備階段，也請最高檢機關各部門、各省級檢察院提供了本條線、本地區辦理的典型案例。可以說，這些案例融法理情於一體，效果都很好。我們在報告起草過程中根據實際需要，選擇了一些更加契合報告內容、更具代表性和影響性的案例。今年的報告一共舉了26個案例。
比如，報告中提到「對緬北明家犯罪集團及關聯犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲」。被公訴的39名被告人中，有16人為緬甸籍。這一系列案件的辦理，是我國司法機關依法適用刑事管轄規定、依法行使司法主權的重要體現，也是檢察機關依法嚴厲打擊電信網絡詐騙特別是跨境電詐犯罪的一個縮影。
又比如，報告中提到「核准追訴初中生殺害同學埋屍案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人」。最高檢要求檢察機關強化未成年人犯罪預防和治理，增強預防就是保護、懲治也是挽救的意識。寬容不是縱容，依法懲治也是特殊形式的教育挽救。最高檢依法履行這項核准追訴權，向社會釋放低齡惡性犯罪也要依法追責的強烈信號。
記者：我們關注到，報告還提到了很多數據，和往年相比，這些數據有哪些新變化？透露出哪些信息？
耿偉：今年的報告一共使用了166個數據。我們希望通過數據的合理使用，更加直觀、更加客觀地展現過去一年檢察機關履職辦案情況。這裡，簡要介紹兩組數據。
一是「十年數據」：今年報告中只有一處使用了10年的數據，就是檢察公益訴訟。檢察公益訴訟制度是習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果。2024年是檢察公益訴訟制度探索建立十周年。十年來，檢察機關共立案辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。目前，檢察機關正在積極配合推進檢察公益訴訟立法，攜手各方將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。
二是「本級數據」：今年我們報告了最高檢本級的辦案數據，共涉及三個方面：最高檢全年辦理各類案件8980件，同比上升9.4%；最高檢向最高法院提出抗訴和再審檢察建議88件，同比上升83.3%；指令省級檢察院提出監督意見22件，同比上升2.7倍。最高檢黨組鮮明提出，要狠抓最高檢本級帶頭高質效辦案。去年，最高檢通過進一步優化辦案質效分析研判機制、加強本級辦案管理，以及隨機抽選145件本級辦理的案件進行評查等措施，務實促進提升辦案質效。
記者：報告中提到，注重在履職辦案中踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，對此您可以介紹下嗎？
耿偉：將社會主義核心價值觀融入監督辦案，通過辦理明是非、有力量、有溫度的案件，讓公正司法與老百姓心中的那桿「秤」同頻共振，是檢察機關的應盡職責。報告中舉了幾個案例和數據，我向大家重點介紹一下。
比如，支持見義勇為。社區矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人，江西檢察機關推動認定重大立功，監督予以減刑，有力支持這一正能量的善舉。
再比如，維護公序良俗。何某以維繫婚外情為目的，將夫妻共同財產贈與第三者，四川檢察機關通過抗訴，監督全部返還，倡導樹立良好家風。
又比如，鼓勵正當防衛。刑法「第二十條」大家都很熟悉了。去年，全國檢察機關經審查認定屬正當防衛的，依法不捕不訴334人，持續彰顯「法不能向不法讓步」。
記者：最高檢黨組提出「高質效辦好每一個案件」，這一點在報告中是如何體現的？
耿偉：最高檢黨組提出，將高質效辦好每一個案件、「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。高質效辦好每一個案件，這是習近平法治思想檢察實踐的重要方面，不僅體現在檢察履職辦案實踐中，也貫穿報告全文。這裡，用四個關鍵詞作個介紹。
一是「辦案」：始終堅持嚴格依法辦案，確保司法公正。在實體上確保實現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。報告中講了追訴毒品犯罪漏犯案，該犯被判處死緩；對彭某父子不批捕案，最後真兇被緝拿歸案。這些都是持續做實高質效辦好每一個案件的例證。
二是「素能」：提升高質效辦案素質能力。通過加強政治輪訓、專業培訓、崗位實訓，引導檢察人員善於從紛繁複雜的法律事實中準確把握實質法律關係，善於從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善於在法理情的有機統一中實現公平正義，提高正確運用法律政策的能力，促進把「每一個案件」都辦成高質效案件。
三是「機制」：健全高質效辦案工作機制。去年，最高檢在落實和完善司法責任制、完善執法司法相互配合制約機制、健全檢察權運行制約監督機制等方面採取了一系列務實舉措，形成高質效辦案合力。
四是「管理」：優化高質效辦案管理模式。去年10月，最高檢黨組提出取消對各級檢察機關的不當考核，同時部署一體做實業務管理、案件管理、質量管理，健全案件質量檢查評查機制，引導檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質效履職辦案上。
記者：報告最後還提到2025年工作安排，主要有哪些考慮？其中涉及開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，大家都很關注，您可以具體解讀下嗎？
耿偉：2025年工作安排講了七個方面工作，都是明年的重點工作。最高檢黨組強調，深入貫徹落實黨中央關於政法工作、檢察工作的決策部署，堅持一張藍圖繪到底，在守正創新、鞏固深化、完善提升上下功夫。工作安排中講到的很多措施，都是正在做，還要持續深化的工作。
比如，檢察機關堅持以高質量司法服務保障高質量發展，依法懲治經濟金融犯罪，維護社會主義市場經濟秩序，依法平等保護各類經營主體合法權益，着力營造法治化營商環境，運用法治力量穩預期、強信心、促發展。利用刑事手段干預經濟糾紛、違規異地執法和趨利性執法司法，嚴重破壞營商環境，損害司法公信。去年，最高檢對履職中發現的涉趨利性執法司法線索進行分析研判，確定31件重點案件，分4批交由地方檢察機關辦理，並派出工作組跟蹤督辦。到今年2月，已辦結21件，督促解除查封扣押凍結資金6.1億元。其他案件都在依法推進中。去年底召開的中央經濟工作會議提出：「開展規範涉企執法專項行動」。檢察機關將積极參与，開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。
記者：好的，感謝耿處為我們作出詳細解讀。
耿偉：再次感謝大家，也懇請大家繼續監督、支持我們把工作做得更好！
來源：檢察日報正義網微信公眾號
