前言
肩負重託，懷揣良策。
1月20日，參加政協四川省第十三屆委員會第二次會議的政協委員陸續來到駐地向大會報到。他們承載各界群眾的期盼，帶着精心準備的提案建議，將在接下來的會議中，建言獻策，履行職責。
城鄉融合發展、科技創新、製造強省、基層醫療……會前，委員們精心準備了提案建議，這些提案建議匯聚了他們一年來心懷民生、深入基層調研的所思所想，內容涉及經濟、產業、民生等多個領域，與全省人民群眾的生產生活和全省經濟社會的發展息息相關。
聚焦城鄉融合發展
委員們「百計千方」
今年，城鄉融合發展再度成為高頻「熱詞」。
「建議打造品牌鄉村旅遊公路群，建設串聯風光美食文化黃金通道。」四川省政協委員，致公黨四川省委會教育專委會主任，西南交通大學圖書館館長、物理科學與技術學院教授郭春生今年帶來的兩份提案建議都與城鄉融合發展息息相關。他提到，如今，四川眾多小而美的風光美食文化逐漸嶄露頭角，成為了旅遊的新亮點。自駕游的興起為鄉村旅遊帶來了新的機遇，越來越多的遊客選擇自駕游的方式，自由穿梭於各地之間，享受沿途的美景美食和特色體驗。同時，經過多年努力，作為交通運輸的「毛細血管」的農村公路建設日趨完善，成為自駕游到各景點的必經通道，成為連接城鄉、推動旅遊業發展的關鍵紐帶。
「要想將這些鄉村景點有機串聯起來，形成規模效應，僅僅有交通網絡和自發的自駕游催化是遠遠不夠的。」他認為，在鄉村振興的大背景下，農村公路應該與旅遊深度融合，成為帶動鄉村經濟發展的新引擎。打造品牌鄉村旅遊公路將各個景點串聯在一起，形成了一個個集自然風光、美食特產、民俗文化於一體的旅遊長廊，不僅延長了遊客的停留時間，增加了旅遊消費，更為鄉村帶來了源源不斷的人流和活力。
地理標誌產業也是助力鄉村振興的重要途徑。郭春生還建議以推進「地理標誌+鄉村工匠」的發展模式推進鄉村振興。例如，針對解決缺乏有效的組織和引導的問題，鼓勵成立地理標誌產業協會或合作社等組織形式，引導和組織鄉村工匠共同參與品牌建設和市場推廣活動；定期組織技術培訓課程，邀請行業專家和經驗豐富的技術人員為鄉村工匠進行指導，提供新的技術和知識，幫助他們提高技術水平。
「去年，我提出要充分挖掘四川丘陵糧食主產區產業優勢，建設新時代更高水平『天府糧倉』示範區。今年，我的提案建議仍與鄉村振興息息相關。」四川省政協委員、資陽市樂至縣人民政府副縣長康文智提到，當前，四川省正深入學習運用浙江「千萬工程」經驗，加快推進宜居宜業和美鄉村建設，但由於這項工作是系統性的工程，點多面廣線長，全省對於示範村、達標村建設，還沒有明確需要具備哪些基本條件，基層在實施過程中難以準確把握相關標準和要求。
城鄉融合中，宜居宜業和美鄉村如何建設？示範村、達標村如何評估？對此，康文智建議，應該由省級層面制定出台宜居宜業和美鄉村示範村、達標村評價指標體系，指導基層對標規範建設。同時給予相關政策支持，在資金項目方面給予大力扶持，促進農業農村高質量發展。
四川省政協委員，南充市政協副主席、九三學社南充市市委主委王翠花亦長期關注「三農」領域。她發現，從產業需求來看，目前四川農業產業發展還存在基礎設施不強及產業布局待優化等問題。
「如果農產品走深加工、精加工這條路，可以讓產業鏈更長，讓一二三產業真正實現互動共贏。」以農產品加工延鏈來促進鄉村振興，除了加強農業產業基地和品牌建設，她還建議加強農產品精加工、深加工企業培養，加大農產品營銷力度來幫助農業產業延鏈補鏈。
聚焦科技創新
委員們提了這些「金點子」
科技創新是影響全球發展和區域競爭格局的關鍵變量，如何「在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力」，成了委員們的熱議話題。
「創業投資是支持科技創新和促進科技成果轉化的重要抓手，也是發展新質生產力、推動傳統產業轉型升級和新興產業加快發展及支持經濟高質量發展的風向標。」在四川省政協委員、民建中央財政金融委員會委員、民建四川省委財政金融委員會主任、原中國人民銀行四川省分行高級經濟師李恩付看來，四川可以通過創新科技金融的方式，為科技型企業建立全生命周期護航的科技金融支撐體系，以此來支持科技創新及科技成果轉化同時發力。
「加快推動創業投資地方性立法，着力為新質生產力提供支撐是重中之重。」他建議由相關部門牽頭，制定四川創業風險投資管理辦法，從立法上入手，建立健全創業風險投資便利化會商、審批、審核流程和辦理標準及辦理時限等，加速推動科技創新、科技成果轉化和新能源、新材料和人才資源等新質生產力變革，為經濟轉型發展、高質量發展提供強力支持。
此外，他建議發揮政府創業投資基金、科技成果轉化引導基金槓桿作用，通過設立創業投資引導母基金、政府產業基金和專項基金等多種有效形式，加大創業投資支持力度，加大對民營資本讓利幅度，優化返投比例，提升科技成果轉化率。從市場側來看，他建議按照市場化、便利化的原則，支持有條件的社會資本發起設立投資引導基金、天使投資基金和企業創業基金。
「不僅要爭取資金，更重要的是爭取創投機構的陪伴，讓其扶上馬、送一程，陪伴創投企業發展壯大、做大做強。」他還建議建立健全人才柔性引進機制，建立人才引進生態體系，加速創業投資企業、證券公司、會計師事務所、律師事務所等主體集聚，尤其是要吸引國際創業投資機構落戶。
科技創新，人才是基礎。四川省政協委員、攀鋼集團攀枝花鋼鐵研究院有限公司特級研究員李開華對青年人才的培養有自己的思考和看法。
「科技創新人才的成長需要一個好的環境。」李開華說，現在科技研發體系對青年人才的認定培養規則比較弱，青年人才在早期面臨了很多困難，比如，收入待遇可能有差距，導致青年人才難以留下來，留下來的人又擔心自己的發展前途好不好，職稱、基金、課題的壓力也比較大。
攀枝花地理位置上較偏遠，近些年，科技攻關的難度也比較大，特別需要引進高水平的科研技術人才。李開華建議，可以將產業發展與人才培養結合起來，讓人才培養有意識地從產業需求的角度去發展，可以從一開始就提供「定製化服務」，人才在進入企業後也可以很快上手。
例如，在高校的專業學科設置上，可以從四川省本身的產業發展需要出發，設置與產業發展相匹配的專業。其次，當人才到了企業，到了產業需要的地方，可以從一開始就設置一些基礎研究的課題，提供必要的經費支持，爭取在三五年間，成為該領域有一定成績的年輕人才，然後再壓壓擔子，通過重點項目研發，企業和政府配合，給年輕人才提供發展空間和渠道。「企業需要新鮮血液，年輕人需要發展平台。」李開華說。
聚焦製造強省
委員們建議這樣精準發力
剛過去的2023年，多個高光時刻都不乏「四川造」的身影。這一年，「四川製造」的名氣越來越響，「四川智造」的招牌被越擦越亮。
進入「兩會時間」，製造業高質量發展也是委員關注的話題之一。
「近年來，四川省的產業發展重點圍繞電子信息、裝備製造等優勢產業不斷增強產業鏈韌性，夯實產業基礎，提升創新能力，推動產業向精細化方向推進。」四川省政協委員、成都工業學院教授邱士安表示，四川省工模具產業和刃具量具產業從上世紀五六十年代發展到如今，在國內均有較強的影響力，近年來數學技術和智能製造等新興產業高速發展，推動了傳統產業的進一步升級。因此，應該以全產業鏈、多方面的視角來審視四川本土市場的傳統產業優勢，並且打造更多品牌產業。
在他看來，目前四川已經具備了深厚的科技基礎和製造業產業基礎，傳統與新興產業之間可以進一步互動與融合，煥發更新的生命力。「產業之間不是孤立的，建議四川將傳統製造產業與新興產業進行深度融合，讓傳統製造業能夠進一步推動電子信息技術、芯片製造設計等產業再上新台階，促使產業結構更加多元化。屆時，四川省製造業會形成一個更新、更具活力的局面。」邱士安表示。
如何靠資本市場助力四川新型工業化發展？四川省政協委員、畢馬威中國川渝地區首席合伙人譚偉建議，廣開門路收集遴選有潛力的企業納入上市後備庫。其中包括與「高新技術企業」「專精特新」「小巨人」入選企業名單聯動，提高全省上市後備企業資源庫的質量，以市場化方式和政府購買或資助方式引導金融機構和專業機構為其服務等。
「建議積極開展產業鏈上優質資產的併購重組，培育更多鏈主型龍頭企業，同時引導其帶動、促進一定數量的產業上下游企業在省內投資和發展。」譚偉認為，聚焦主業開展參股投資或兼并重組，垂直整合產業鏈，完善併購貸款業務，由點及面帶動更多鏈上企業湧現，可真正實現龍頭企業促進產業建圈強鏈，從而加速新型工業化的進程和成效。同時，他建議要着力解決風投機構及企業上市過程中面臨的一些普遍性痛點和堵點。例如，風投機構退出合夥企業納稅問題、企業上市股改過程中的稅收處理、股權激勵下持股平台的稅務處理等，「應該形成明確、統一、合理的執行口徑。」
新能源汽車產業發展，是四川省政協委員、中國人民財產保險股份有限公司四川分公司黨委書記、總經理張保東今年關注的重點之一。在他看來，作為新能源汽車的能源供給設施，充電樁建設是新能源汽車持續發展的基石和保障。他建議，加強政策引導，加快充電樁保險制度建設，助力新能源產業建設和服務能力提升。同時，建議相關部門持續加大充電樁建設的規劃布局和資金投入，參照部分省份車樁比不高於2:1的目標設定，將全省充電樁發展目標進一步提高。
隨着新能源汽車的普及和市場需求的增加，張保東認為，充電樁的建設和運營已然成為一項重要課題。「在充電樁的建設和運營過程中，保險公司能為充電樁企業提供風險保障和服務支持，覆蓋電力系統故障、設備損壞、人身傷害等各類風險。因此建議有關政府部門出台指導意見，鼓勵全省各地開展充電樁綜合保險保障工作。」
他還建議推行「保險+風險減量管理+科技」模式，建議相關部門選取風險管理能力較強、服務網絡覆蓋較全的保險機構作為研究試點，創新推行這一模式，發揮好保險機構的力量，為充電樁提供風險減量服務。
聚焦高品質生活
他們這樣為增進民生福祉建言獻策
除了產業發展，聚焦高品質生活，委員們也在為增進民生福祉積極建言獻策。
基層衛生系統建設，是曾在基層醫療領域工作多年的四川省政協委員，遂寧市政協副主席，農工黨遂寧市委會主委何佳重點關注的話題。她建議，對於未成立急診科的基層醫院，鼓勵並督促其儘快成立急診科，暫時沒有條件成立急診科的醫院亦應該成立人員相對固定的急救小組，確保急救隊伍的穩定性。
人才的引進與培養也至關重要。她建議四川各地應將基層急救人員引進納入人才招引戰略，鼓勵基層醫院加大對急診醫學專業人才的引進力度，吸引更多精通急診專業技能的人才投身基層醫院急救工作。
「基層衛生系統還應該完善急救設備配置和流程。」她建議應統一出台規範化操作體系，明確院前急救流程、合理的評估機制和轉診流程，確保危重病人能得到及時轉診和有效救治。同時，針對不同類型突發事件制定應急響應預案，定期組織演練和培訓，提高面對突發事件的救治成功率。
來自涼山州的社會福利保障界的政協委員殷開順關注到小城市和農村的飲用水安全方面的問題，提出了「關於提升飲用水質量標準」的建議。
「雖然現在飲用水質量得到極大提升，但是因為技術標準不一、雨季等原因，飲用水質量不穩定。」殷開順在提案建議中提到，不少家庭為了喝到放心水，不惜重金安裝飲水機、凈水器或者直接購買礦泉水，但市場良莠不齊，不僅增加了居民支出，也讓假冒偽劣產品有機可乘。因此，殷開順建議有條件的地方應該由當地政府逐步投入資金和技術，加強對水源地規劃保護，提供統一標準的優質直飲水。
來源：紅星新聞
