菲律賓為何率先對我國動手，原來都是美國在背後挑唆

菲律賓2艘運補船和2艘海警船未經中國政府批准，非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域。中國海警依法實施必要管控，對菲搭載違規建材的船隻進行了攔阻。事後菲總統小馬科斯上躥下跳，揚言和中國硬鋼到底。菲律賓為何敢於率先對我國動手，原因還要從美國國防部長訪問菲律賓說起。

美國持續給菲律賓傳遞冒險信號

美國國防部長訪問菲律賓期間簽定了一項協議，將允許美軍進入這菲律賓的5個軍事基地，這將使美國在菲律賓的軍事存在規模達到數十年來的最高水平。

小馬科斯上台後，顯著加快了《強化防務合作協議》（EDCA）框架下與美國的安全合作，尤其是菲方同意向美軍開放在菲九個軍事基地的使用權限，意味着在美國未來針對台海和南海的軍事行動中，這些基地將發揮更「重要作用」。

菲駐美大使羅慕爾也公開承認，菲律賓是美國遏制中國軍事力量戰略關鍵。

美菲提升軍事關係還包括強化聯合軍事演習，並計劃年內舉行496場各類聯合軍事活動，尤其是始於1991年的「肩並肩」軍演在層層加碼之下遠超一般意義上的例行演習。4月結束的年度聯合軍演無論是時間跨度還是參演規模，均刷新了歷史紀錄。其中，澳大利亞是直接派兵參演，日本、印度、英國、法國、加拿大為觀察員，頗有亞太「北約化」之勢。小馬科斯在演習收官階段現場坐鎮，以示對軍演和美菲軍事合作的重視。

構築小多邊如火如荼

美菲重啟南海聯合巡航勢頭強勁。2月，美國海軍作戰部長邁克爾·吉爾戴訪問菲律賓時重申美國「致力於」在南海與菲律賓進行海上聯合巡航，以提高在南海和整個地區的協作能力。

菲律賓回應稱，美菲南海聯合巡航可能會邀請日、澳等地區夥伴共同參與。澳大利亞國防部長訪問菲律賓期間，雙方表示將探討在南海開展聯合巡航的可能。

美日菲三邊防務部門也舉行多輪會晤，尋求合作機遇，探討在印太海域舉行聯合多邊海上演習的可能性，並通過利用日本的「政府安全保障能力強化支援」（OSA）合作框架、四方安全對話（QUAD）的印太海域態勢感知夥伴關係（IPMDA）和其他能力建設措施，進一步擴大務實合作和情報分享等。

今年香格里拉對話會間隙，美日菲澳也舉行首次四邊防長會議，而在南海的安全合作成為核心議題。曾幾何時，一度讓各方猶豫不決的南海聯合巡航徹底被提上了議事日程，使得未來南海地區安全形勢日趨複雜。

挑戰中國維權意志

菲律賓在仁愛礁頻頻製造事端，以求達到長期非法佔據目的。今年，中菲圍繞仁愛礁多次「隔岸交鋒」。菲律賓就所謂的仁愛礁補給船受激光照射致使船員暫時性失明而向中國發難。「照射風波」一路發酵，美國、日本也附和菲方說法，持續營造聲勢。美國國務院發言人普賴斯聲稱，中國海警船的做法是「挑釁且不安全的」，並提及南海仲裁結果對中國和菲律賓具有法律約束力。

自2012年黃岩島對峙事件後，菲律賓一直覬覦「重返」。1月25日，菲律賓眾議院援引南海仲裁案裁決，通過了卡拉延群島和黃岩島保護區法案，宣布卡拉延群島周圍3海里和黃岩島區域為海洋保護區。

菲律賓漁業組織試圖通過「能力建設」擴大漁業活動，海岸警衛隊強化巡邏執法，企圖重新獲得對黃岩島的實際管控權。此外，菲律賓將侵佔的馬歡島、費信島上的固定設施升級為鋼筋水泥構築物，組織媒體、學者和水上運動愛好者前往馬歡島旅遊，讓遊客目睹近在咫尺的中國海警執法船，挑戰意味濃厚。

達成廣義上的「東盟共識」

美國不僅單純地否定中國南海主權權益，更離間中國和東盟國家的關係。小馬科斯上任後重拾對美關係心切，美國也利用時機積極推進對菲軍事合作，升級美菲小多邊架構，炒作中菲南海爭端，動輒引用共同防禦條約，公開表達對菲支持，這樣的冒險信號成功讓菲律賓步入美國拉攏盟友對華遏制打壓的「第一梯隊」。

東盟對中美關係的未來愈發表現出一種清醒認識。印尼外長蕾特諾在7月11日的東盟外長會議上表示，「東盟永遠不會成為大國競爭的代理人」。印尼是東盟輪值主席國，這可以理解為廣泛意義上的「東盟共識」。美國攪局南海，加劇地區局勢緊張不符合地區國家的利益。

時下，在推動達成「南海行為準則」問題上，中國與東盟國家相向而行，圍繞「準則」磋商舉行了20次高官會和39次聯合工作組會議，成功完成案文第二輪審讀，並就早日達成有效、富有實質內容的「準則」指導方針達成共識，繼續致力於維護南海和平穩定。畢竟地區和平與穩定也是東盟的首要關切。

菲律賓人是畏威不懷徳，簡單說是記打不記，吃大國崛起需要墊腳石的！

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