老撾拖欠中國電力5.55億美元!仲裁已開始,怎麼欠出那麼多錢的?

2025年03月21日17:20:33 國際 9461

聲明:本文內容均引用權威資料結合個人觀點進行撰寫,文末已標註文獻來源,請知悉。

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作為東南亞內陸國,老撾曾經極度缺電。不過在2021年,老撾一個水電站的累計發電量就超過了63億千瓦時。這個水電站是我國在當地投資開發的。

不過,近期的一起國際仲裁案件顯示,圍繞這座水電站的建設與開發,老撾還欠我國投資企業一筆巨額的款項。

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水電站欠款,5.55億美元

具體的情況是路透社率先報道的,我國電力建設集團下屬的公司,已經在新加坡對老撾的電力公司提起了正式仲裁。

可能有人會疑惑,我國的企業向老撾討要欠款,為什麼還會牽扯到新加坡?這是因為新加坡建有國際仲裁中心,很多類似的案件都會通過新加坡這樣的第三國來推動完成。

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簡單來說,新加坡不是利益相關方,作為第三國的第三方機構,提供了一個雙方交涉的平台。值得一提的是,亞洲地區除了新加坡,我國的香港也有類似的仲裁業務。

根據此前披露的信息顯示,這起仲裁案件中涉及的欠款為5.55億美元,所有欠款都屬於一座水電站的建設運營項目。

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這是我國的國有企業,第一次在國際仲裁案件中起訴老撾的企業,而且被起訴方也屬於老撾國內的國有企業。

媒體報道以後,老撾方面以及被起訴方並沒有進行任何回應。而根據國際仲裁中心提供的文件顯示,老撾國內的這座水電站建設項目投資總額達27.3億美元。

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至於這筆欠款具體涉及到了哪些更詳細的項目,公開的資料中並沒有提及。不過,披露的信息顯示,這座水電站正是此前建設的南歐江水電站。

在極度缺電的老撾,這座水電站是該國目前最大的水電站之一,水電站的裝機量佔到了該國水電總裝機容量的7%。

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此前,具體的投資建設以及運營,是由我國電力建設集團下屬的一個子公司在推動進行。由於仲裁案件還在進行中,具體的情況並沒有更多的披露。

再者,類似的國際仲裁案往往曠日持久,所以下一步的情況披露應該也會持續很長一段時間,但圍繞水電站的建設以及運營情況,即使已經對簿公堂,相關的運營應該也不會停止。

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還在2020年的時候,南歐江二期梯級水電站也曾收到過第一筆電費。整個水電項目是由我國投產建設,此後的運營也主要是中方的企業在主導。

第一筆電費收入

老撾境內的南歐江水電項目,屬於梯級水電站,什麼意思呢?就是在全長350km左右的河流上,依次建設了7座水電站,總裝機容量為1.27吉瓦。

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所有工程項目分兩期在進行開發的,截止到2020年,平均發電量為50億千瓦時。

2017年初,一期項目三座水電站已經完成建設並投入運行。三座水電站的總裝機量為54萬千瓦,三年時間的累計發電量為47億千瓦時。

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二期項目也是三座水電站,總裝機量為73.2 千瓦, 2016年開工建設,2019年第一台機組開始發電,2020年全部工程完工。

公開資料顯示,我國企業在2020年3月收到的第一筆電費屬於二期工程中的梯級水電站。這筆電費由老撾國家電力公司支付。

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從這一點就能看出來,電站建成以後,主體的運營確實由我國的電力企業在推動,所以老撾方面向我國的企業支付電費,是天經地義的。

梳理整個水電項目的時間線就能發現,最早從2016年開工,後續工程到2020年前後逐步完成,所以在2020年收到電費,在時間邏輯上也說得通。

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而且當時國內的企業還認為,隨着收到第一筆電費,未來就會從投入逐漸轉變到產出。而現在的仲裁案件則顯示,投入到產出的轉變還遠遠沒有到來。

只不過,外界不清楚的是,這筆欠款究竟是工程建設上的費用?還是發電所產生的電費費用?由於相關的仲裁才剛剛開始,接下來應該會有更多的信息披露。

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除了此次產生欠款費用的項目外,我國在老撾境內還有其他的電力項目。

水電項目合作最大

老撾經濟不發達,極度缺電,但是老撾境內的水電潛力相當巨大。這是由於老撾境內河流眾多,尤其是湄公河的幹流以及支流,水電資源的蘊藏總量在2.6萬兆瓦以上。

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如果開發得當,老撾的水電總量可以達到2.3萬兆瓦。目前老撾全國的水電開發潛力為 2600萬千瓦。

除了南歐江水電項目外,我國目前在老撾至少還有另外3個水電合作項目。

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南方電網國際公司和老撾的電力公司,合作建設了南塔河一號水電站。這座水電站我國的企業持股80%,老撾的比例為20%,此前的投資額為4億美元。

另外一個水電項目,是由中交集團中國水利電力對外有限公司主導,沒有老撾方面參與,我國企業的特許經營權為25年,這座水電站可以給當地300萬人口提供電力。

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除此之外,中國電力建設集團,在老撾的南部還投資建設有另一座水電站,總裝機量325兆瓦,是整個亞洲地區單機容量最大的水電站。

從上述的情況來看,電力建設集團在老撾的水電項目較多,而且經營權限都在中方企業手裡。

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但現在的情況是,如果拖欠費用的問題處理不好,先不說企業受損多大,在整體上,未來會對其他海外投資企業產生不良影響。

除了水電項目,我國在老撾還有光伏發電項目。大唐集團海外投資有限公司、中國能建葛洲壩電力公司、中國化學賽鼎公司都參與了光電項目的投資運營。

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這就是說,如果接下來的仲裁案件得不到妥善處理,將會給其他企業帶來更大的負面影響。

但是,國內的企業也要意識到這樣一個很客觀的事實,一旦涉及到海外投資建設,尤其是像水電站這樣的基礎設施建設,整個投資的周期很長,投入和產出的轉變過程曲折。

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最關鍵的是,凡是涉及到基礎建設領域的投資,由於面對的都是發展中國家,未來就都會存在欠費的風險。

值得一提的是,就在我國企業大規模在老撾開間水電站前後,老撾曾經提出要讓人均gdp漲9倍。現在看來,老撾的雄心壯志,全都是由中國企業的投資在「壯着膽」。

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什麼都缺,更缺錢

老撾是一個標準的內陸國家,雖然連通南北,勾連東西,在東南亞也屬於交通樞紐之地,但是由於現在是海洋經貿為主的時代,老撾的交通樞紐地位早就不復存在。

2014年,老撾的國內生產總值只有118億美元,這個規模只有我國的 1/900。2015年後,老撾的gdp一度達到144.3億美元。

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增速明顯,讓老撾政府看到了發展曙光。最關鍵的是,中國的企業正是從那時候開始大規模進駐老撾的。

老撾此前提出一個目標,要用不到10年的時間完成人均gdp9倍的增長。但是要保證經濟建設,老撾必須得面對國內什麼都缺的尷尬局面。

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最缺的就是電,但是老撾的缺電現象又很抽象,一方面有電,一方面又沒電。老撾國內的電力運營主要有兩大部分構成,一部分是老撾自己的電力公司,主要給國內供電。

另一部分是海外投資商獨立發電商,這一部分主要在老撾境內發電,然後再把電力賣到東南亞其他國家。

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從規模上來看,海外投資的電力項目,在老撾佔全國總裝機量的九成左右。這就產生了很尷尬的局面,明明每年發電量很大,但老撾自己的發電量卻很少。

海外投資的企業,他們擁有老撾政府批准的特許經營權,每年發的電大部分都直接出口了,只有少量的電力會在老撾使用。

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由於老撾自己缺電,只能向周邊其他國家進口,之前就曾向我國大力進口。2010年到2016年期間,老撾北部地區從我國進口電量超過了10億度,2015年又從我國進口了兩到三億度電。

在客觀層面上,老撾旱季和雨季相當分明,由於大部分的電力都是靠水力來發的,所以雨季往往會出現電力過剩的局面,到了旱季又會出現嚴重的缺電現象。

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有人可能會疑惑,既然本國這麼缺電,為什麼老撾還允許海外投資企業在老撾發電,然後又向海外賣電呢?

這個道理其實不難理解,老撾本身是一個極度貧窮的國家,自身的用電需求並不大,而發電潛力又很大,所以大部分發的電只能靠給其他國家供應來獲利。

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最關鍵的是,海外的企業來老撾建設投資,通過電力輸送還能保證老撾政府的外匯創收。這就是為什麼多年來,老撾政府一直鼓勵海外企業到本國建設水電站的原因。

但問題就在於,老撾依舊什麼都缺,而且更缺錢。一旦水電項目的投資或者運營遇到什麼情況,可能就會出現拖欠費用的現象。

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結語

所以,中國在海外投資的企業既要看到前景、利潤,也要看到潛在的風險,尤其是大部分發展中國家,本國的問題都相當複雜。

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這起國際仲裁案件下一步的關注度還會很大,至少對大量的投資企業來說,都能從中獲得不同意義的借鑒。

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