2025年中央一號文件中的「殯葬改革」

近日，2025年中央一號文件正式公布，聚焦農村移風易俗問題，提出了一系列旨在改善農村社會風氣、提升農民生活品質、推動鄉村全面振興的措施。將移風易俗作為深化農村改革、推進鄉村全面振興的重要抓手，體現了中央對農村社會治理現代化的高度重視。

其中，關於「殯葬改革」的表述值得關注。

一是文件提出「深化殯葬改革，推進公益性生態安葬設施建設。」

這種提法是黨的十八大以來中央一號文件中首次提出的。

通過梳理髮現，黨的十八大以來，有5年提到過關於「殯葬改革」的內容，分別是：

• 2016年的中央一號文件提出「深化農村殯葬改革，依法管理、改進服務。」

• 2018年的中央一號文件中提出「深化農村殯葬改革。」

• 2021年提出「推進農村公益性殯葬設施建設。」

• 2022年的中央一號文件提出了「推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革」

• 2023年的中央一號文件則提出要「推進農村喪葬習俗改革。」

2025年中央一號文件中關於「深化殯葬改革，推進公益性生態安葬設施建設」的提出，顯示出國家對殯葬改革的高度重視，並且這一表述相較於之前的文件有了更深的內涵和更廣的適用範圍。

首先，「深化殯葬改革」相較於往年的「深化農村殯葬改革」，去掉了「農村」二字，這就意味着殯葬改革的範圍不再局限於農村地區，而是面向全國所有地區，包括城市和鄉村。這一變化反映了國家對殯葬改革全面性和普遍性的要求，旨在推動全國範圍內的殯葬習俗和方式的現代化、文明化。

其次，「推進公益性生態安葬設施建設」是今年文件的新增內容，表明殯葬設施更加註重公益性和生態性。

生態安葬是一種環保、節約資源的安葬方式，符合當前國家推動生態文明建設的總體要求。而公益性則強調了滿足人民群眾的基本安葬需求，減輕群眾的經濟負擔。

具體來說，這一表述可從以下幾個方面解讀：

• 推動殯葬事業綠色發展：隨着人口的增長和土地資源的日益緊張，傳統的殯葬方式已經難以滿足可持續發展的需求。因此，深化殯葬改革，推動生態安葬設施建設，是實現殯葬事業綠色發展的重要途徑。

• 滿足人民群眾多元化需求：隨着社會的進步和人們觀念的轉變，人民群眾對殯葬服務的需求也日益多樣化。一方面，國家通過各種獎補政策鼓勵生態葬法；另一方面，推進公益性生態安葬設施建設，可以為人民群眾提供更加環保、節地、經濟的殯葬選擇，滿足不同層次、不同需求的人民群眾的殯葬需求。

• 促進鄉村精神文明建設：殯葬改革不僅關乎民生，更關乎鄉村精神文明建設。通過深化殯葬改革，推進公益性生態安葬設施建設，可以引導人民群眾樹立科學、健康、文明的喪葬觀念，促進鄉村精神文明建設的深入發展。

• 助力鄉村振興戰略實施：鄉村振興戰略的實施需要全社會的共同參與和努力。深化殯葬改革，推進公益性生態安葬設施建設，不僅有助於改善鄉村環境，提升鄉村形象，還可以為鄉村振興戰略的實施提供有力的支撐和保障。

可以說，這一表述不僅回應了當前殯葬領域存在的突出問題，更是為推動殯葬事業朝着更加文明、綠色、節地的方向發展提供了有力的政策保障。

二是文件還提出「持續整治散埋亂葬等突出問題」。

實際上，在2024年中央一號文件中，也提出了「持續推進散埋亂葬等突出問題綜合治理。」值得一提的是，黨的十八大以來，僅有這2年明確提出了關於「農村散埋亂葬的治理措施」。

國務院《殯葬管理條例》第十條規定，禁止在耕地、林地建造墳墓。一些地方的殯葬管理辦法也有明確規定，禁止將骨灰盒裝入棺木再行土葬。