之前都是畫大餅？北約秘書長直接攤牌：從未承諾烏克蘭入約，北約的選擇是其他意圖？
俄烏衝突馬上將在2025年2月24日持續3年整，這場戰爭不僅給衝突雙方帶來巨大的經濟與人道主義災難，也使全球的政治和安全形勢愈發緊張。而在不久前，北約秘書長馬克·呂特的一番表態，更是為烏克蘭的未來發展增加了新的不確定性。
據俄羅斯電視台網站2月13日報道，呂特表示：「北約從未承諾烏克蘭能夠加入北約。」這一言論與此前北約多次宣稱「全力支持烏克蘭加入」的立場形成鮮明對比，也讓長期付出高昂戰爭代價追求入約的烏克蘭再次看到了難以逾越的高牆。
這場事關北約、烏克蘭、俄羅斯以及全球安全格局的重要博弈，如今又走到了新的節點。那麼，北約是否真的耍賴了？烏克蘭加入北約究竟有沒有現實可能？
北約的「耍賴」，烏克蘭入約為何始終是「畫大餅」？
北約秘書長最新表態中提到，關於烏克蘭加入北約的問題，北約從未做出過明確承諾。他進一步強調，即使未來與俄羅斯達成和平協議，也頂多可以涉及保障俄烏間的長期停戰，而不必然與烏克蘭加入北約相綁定。
事實上，據紅星新聞報道，烏克蘭加入北約的議題早在2008年的布加勒斯特峰會上就被正式提出。當時北約聲明烏克蘭與格魯吉亞將「最終成為北約成員」，然而，這一承諾始終停留在紙面上，實際進展卻屢屢受阻。
作為東歐的重要戰略國家，烏克蘭加入北約無疑會觸動俄羅斯的核心安全利益。正因如此，北約在應對這一問題時始終左右搖擺。儘管在2022年俄烏衝突全面爆發後，北約多次向烏克蘭釋放善意，例如增加軍事援助、加強情報共享、防務合作等，但卻始終未能啟動烏克蘭的正式入約程序。
呂特此次表態被視為向烏克蘭潑了一盆冷水，而這也再次暴露出北約內部分歧的現實。對於烏克蘭加入北約問題，一些國家（如美國、英國）表達了較為積極的態度，更早前聲稱支持烏克蘭「不可逆轉的入約進程」；而另一些國家（如匈牙利、斯洛伐克）則極為謹慎，擔心烏克蘭入約會將整個北約拖入與俄羅斯的直接衝突。
以戰爭換承諾卻希望渺茫
自2022年以來，烏克蘭為了爭取國際社會尤其是北約的支持，付出了巨大的犧牲。據當時，福克斯新聞網2022年12月13日報道，戰爭若持續到年底，烏克蘭經濟損失將累計遭受7000億美元的損失，同時，戰爭造成的死亡人數、難民潮等人道主義危機更是難以估量。烏克蘭希望通過加入北約獲得集體防務保護，擺脫俄羅斯的軍事威脅。但從這3年的實際情況來看，這一願望可能只是烏克蘭未來發展路徑上的一張「遠景藍圖」。
根據北約組織的相關規定，新成員國必須滿足一系列條件，其中包括不存在與他國的領土爭端。而烏克蘭當前正與俄羅斯在東部頓巴斯地區持續激戰，加之克里米亞問題懸而未決，這些都使得烏克蘭短期內難以滿足入約的基本要求。此外，北約成員國內部的意見分裂，也讓烏克蘭加入面臨更為複雜的政治阻力。
更關鍵的是，美國作為北約的主導力量，其態度對烏克蘭入約至關重要。而總統特朗普近期與澤連斯基、和普京的通話中明確提到，烏克蘭加入北約是「不切實際的」，並表示希望通過談判讓烏克蘭回歸和平。
北約的真實考量
從北約整體的政治目標與安全考量來看，烏克蘭入約是一筆極為複雜的地緣政治賬。
2024年3月15日據台海網報道，北約已經歷多輪擴展，擁有32個成員國。然而，其規模越大，行動一致性越低，特別是當成員國間對共同防務的優先級認知出現分歧時，內部張力也會逐漸顯現。例如，匈牙利和斯洛伐克等歐洲國家更希望在經濟衰退和能源危機背景下集中精力提升自身發展能力，而不是將更多資源投入到一場可能引發更大規模衝突的軍事聯盟擴張中。
此外，北約此次「冷處理」烏克蘭入約問題，也可能是一種戰略緩和機制，用以避免與俄羅斯的局勢進一步升級。據當時，台海網2022年2月27日報道，俄羅斯總統普京多次將北約東擴視為直接威脅，並特別指明烏克蘭加入北約將觸碰俄羅斯的「紅線」。從北約的角度來看，怎樣在支持烏克蘭抵禦俄羅斯的同時，又不觸發直接軍事衝突，是一道艱難的平衡題。而在此背景下，烏克蘭加入北約始終被懸置，甚至可能被當成北約與俄羅斯談判博弈的一張砝碼。
全球安全的挑戰與北約的未來方向
烏克蘭能否加入北約不僅是烏克蘭與北約之間的問題，也關乎全球安全格局的未來走向。俄烏衝突的持續已經讓全球的糧食、能源和經濟穩定性受到嚴重衝擊，而北約的立場走向將直接影響這些問題的解決前景。
當前來看，北約可能選擇暫時擱置烏克蘭入約問題。一種替代性的解決方案是強化北約-烏克蘭「准盟友關係」，通過增加軍事援助、提供更完善的安全承諾來避免烏克蘭「脫歐入亞」的潛在風險。對於北約來說，如何在東歐維持影響力的同時避免戰爭進一步升級，將會是今後一個長期需要應對的難題。
結語
北約秘書長馬克·呂特一句「從未承諾烏克蘭入約」，看似是「真話」，卻引發了多方面的連鎖反應。這不僅讓烏克蘭未來的發展前景更加撲朔迷離，也在一定程度上揭示了北約在俄烏局勢中的深層次矛盾。從長遠來看，無論烏克蘭是否能夠成功入約，如何解決這場曠日持久的衝突、恢復地區和平與穩定，仍然是決定全球安全格局的關鍵問題。
