國家發展改革委:生態保護補償機制工作已經進入了法治化的新階段

2024年05月17日20:05:17 國際 1452

新黃河客戶端北京5月17日電(記者王立奎)近日,《生態保護補償條例》(以下簡稱《條例》)面向社會公布,並將於6月1日起施行。5月17日下午,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹《生態保護補償條例》有關情況。

國家發展改革委:生態保護補償機制工作已經進入了法治化的新階段 - 天天要聞

國家發展改革委黨組成員郭蘭峰

會上,國家發展改革委黨組成員郭蘭峰說,生態保護補償工作已經走過了二十多個年頭,今天總算出台了《生態保護補償條例》,這是一個突破性的進展,標誌着我們過去的一些工作經驗、好的做法上升到法律法規層面,也就是說,生態保護補償機制這項工作已經進入了法治化的新階段。

第一,有利於推動保護改善生態環境。多少年來,按照黨中央、國務院決策部署,相關部門密集出台了一系列生態保護補償政策措施。這些政策都是引導性的,應該講起到了很多作用,但是效力沒有《條例》強。制定這個《條例》,就是要把這些制度穩定下來,你再不做就違法了,過去不做,頂多是工作層面的批評,很多地方工作量投入有多大,主要是看政策力度的大小。政策會隨着形勢的變化而變化,《條例》是比較穩定的,這能夠讓參與生態保護主體的預期穩定下來。

第二,有利於推進區域之間合作。我們知道,區域間合作說起來容易、做起來很難。特別是在利益發生衝突和矛盾時,區域合作很難形成。雖然知道大家一起做的話效率會很高,但是由於各種原因,各自按照自己的方式去做,效率就低。《條例》探索形成了「成本共擔、效益共享、合作共治」的流域治理新格局。我們也希望流域涉及的地方政府由「行政區域自治」進入「協商合作共治」,也就是說大家在治理流域的時候,不要各自去治理這條河、這條湖,因為可能這裡治理標準很高,那裡的治理標準很低,合在一起,治理的效果還是沒有達到。還比如,如果我在上游,我這邊不治理,你那邊拚命治理,還是會出問題。出台《條例》有利於提升各地區的主體功能,相當於在區域合作方面開了個頭,將來還會促進經濟、社會公共服務等其他方面的合作。

第三,有利於推動生態保護主體的正向激勵。《條例》完善和健全對重點區域和保護主體的長效補償機制,堅持正向激勵為主,支持相關主體更好地履行維護生態安全和改善生態質量的義務。

循大道、至萬里。制定好《生態保護補償工作條例》是一個頂層設計,但是要真正把它落實下來,還需要我們各個方面齊心協力。下一步,我們將把《條例》作為一個新的起點,會同有關部門全力以赴推動相關工作落實落地。

生態保護補償涉及範圍廣、領域多。如何統籌各方面力量推動相關工作?

對此,郭蘭峰表示,生態保護補償工作涉及部門多、省市多、利益主體多,這項工作很複雜。2016年,我們成立了生態保護工作部際聯席會議制度,這是經國務院同意設立的,由國家發展改革委和財政部牽頭。很多涉及部門間、省市間的利益,雙方達不成一致的時候,都可以通過部際聯席會議來協調解決。當然,這個部際聯席會議制度一定要務實管用,真正解決這些跨區域、跨部門的問題,這項工作從2016年起持續開展。《條例》出台後,我們要更加發揮好部際聯席會議制度作用,使各部門、各地區反映的問題能夠在更高層面上協調解決。同時,我們也會主動通過調查,研究如何更好地解決涉及不同部門、不同省市間的這些問題。

同時,在補償工作過程中,大家一看到補償,就會聯想到給多少錢的問題,實際上有些時候補償的範圍可能更廣。舉一個例子,如生態環境的受益方,也不一定非要拿多少錢給它,我們可以在一定範圍建一個產業園,發展一些低碳的、低排放的、污染小的綠色產業。通過大家一塊兒共建這些產業,使保護生態的地方有財政稅收,老百姓有就業能夠拿到工資,這不是皆大歡喜么。所以說,不一定完全是我們每年給你們轉移支付多少錢。這個方法雖然比較直接,但有很多時候,生態產品價值很大,很難真正能把它的價值轉化為價格。

郭蘭峰舉例表示,比如說,這一噸水是有市場價格,你按照一噸水的市場價格去補償,可能就有問題;像空氣,它是流動的,我這個地區為整個區域的空氣質量改善作出了貢獻,到底應該補償多少?很難界定。與其這樣,我們不如通過產業發展實現共同富裕。下一步,我們要在這方面多下點功夫。我相信,只要保護生態的人、保護生態的單位或者企業、保護生態的區域能夠獲利,他就會有積極性,否則我這麼窮,沒有發展起來,我就沒有這個動力。所以,這些工作更多的是要綜合、要統籌,要多在這方面下功夫。

記者:王立奎 校對:湯琪 編輯:劉玉紅

國際分類資訊推薦

卸任不到一年,張韻聲再度當選安徽省法學會會長 - 天天要聞

卸任不到一年,張韻聲再度當選安徽省法學會會長

據安徽省法學會官網消息,5月30日上午,安徽省法學會八屆三次理事會議召開。省人大常委會黨組副書記、副主任張韻聲當選省法學會會長。中國法學會派員到會指導。澎湃新聞注意到,此番再次當選安徽省法學會會長前,張韻聲卸任該職不到一年。2023年12月20日,安徽省法學會召開第八次會員代表大會,選舉產生新一屆省法學會理事...
剛走一天就遭白宮「背刺」,馬斯克:很失望 - 天天要聞

剛走一天就遭白宮「背刺」,馬斯克:很失望

2023年10月11日,在美國休斯敦約翰遜航天中心,美國國家航空航天局首次向公眾展示從小行星貝努採集到的樣本的圖片和視頻。新華社/法新美國白宮5月31日說,已撤銷對美國富豪賈里德·艾薩克曼出任下一任美國國家航空航天局(NASA)局長的提名。
賈恩&拉希德:巴基斯坦、印度與全球秩序的變遷 - 天天要聞

賈恩&拉希德:巴基斯坦、印度與全球秩序的變遷

【文/阿馬爾·阿里·賈恩、阿馬爾·拉希德,翻譯/陳佳芮】過去三周,南亞地區發生的一系列事件,可能已經徹底改變了戰爭的本質,並預示着南亞乃至全球戰略力量平衡的重大轉變。巴基斯坦與印度作為擁有核武器的宿敵,在5月7日後險些陷入災難:印度向巴基斯坦九個不同地區發射導彈,造成至少31名平民死亡,其中包括一名8歲的...
俄羅斯兩起橋樑坍塌事故原因公布:均系爆炸引起,已展開刑事調查 - 天天要聞

俄羅斯兩起橋樑坍塌事故原因公布:均系爆炸引起,已展開刑事調查

當地時間6月1日,俄羅斯聯邦偵查委員會官方發言人彼得連科發佈聲明稱,布良斯克州與庫爾斯克州事故相關刑事案件已移交至偵委會偵查總局。彼得連科表示,2025年5月31日22時50分,布良斯克州維戈尼奇-皮利希諾鐵路段因爆炸導致公路橋樑結構坍塌,橋體殘骸墜落在下方通過的客運列車上,造成人員傷亡。2025年6月1日凌晨3時許,...
「中國人不要來新加坡」,兩名中國女子在新加坡旅遊時遭醉漢騷擾辱罵 - 天天要聞

「中國人不要來新加坡」,兩名中國女子在新加坡旅遊時遭醉漢騷擾辱罵

前段時間,中國女子小謝和朋友前往新加坡旅遊,在巴士上遭到醉漢騷擾。對方還試圖搶她們的手機,最終兩人被迫躲上另一輛巴士尋求庇護,再報警求助。近日,她們公開講述了這段經歷。(醉漢在巴士外破口大罵。)小謝稱,她和朋友5月20日抵達新加坡。隔日下午,她們從中央商場乘搭980號巴士回酒店休息,不料遇到一名醉漢鬧事。...
兒童觀察團:「一米高度」丈量城市治理 - 天天要聞

兒童觀察團:「一米高度」丈量城市治理

新華社成都6月1日電 題:兒童觀察團:「一米高度」丈量城市治理新華社記者袁秋岳斑馬線不夠安全、滑梯太滑、公交站台沒有遮雨棚……在成都,孩子們正在用「一米高度」的視角提出問題、討論提案、推動改變,成為社區治理中的小小參與者。在「六一」國際兒童節到來之際,記者走訪成都多個社區了解到,近年來,成都市持續推進...
俄羅斯定性:恐怖主義行為 - 天天要聞

俄羅斯定性:恐怖主義行為

據新華社消息,烏克蘭國防部情報總局6月1日在社交媒體「電報」上發文說,當地時間5月31日晚,一列駛往克里米亞方向的俄軍列車在扎波羅熱州梅利托波爾區被炸毀。 烏國防部情報總局稱,俄軍列車被炸地點在梅利托波爾區阿基莫夫卡附近鐵路線上,爆炸導致油罐車廂和貨櫃車廂脫軌,俄軍「從扎波羅熱州至克里米亞的關鍵物流通道被...