縣衙中有多少人是有保底工資的？以樂亭縣為例，我們來算算這筆賬

清代一個縣衙門拿工資的有多少人？縣衙中所有人員的開支又是多少？這是讀者私信的兩個問題，考慮到不少朋友對此或有興趣，故發文略敘之。

縣衙中哪些人是有俸祿的

在回答這一問題之前，必須是要設定一些先決條件的。原因很簡單，清代一千三百多個縣，每個縣的人員配置情況都不同。以佐貳官為例，事繁之縣有設縣丞、主簿、典史一類的；事簡之縣不設縣丞、主簿，僅設典史一人。

這裡就以直隸省樂亭縣為例，該縣的正式編製人員，即拿國家俸祿的人員為：

知縣1人，俸祿銀實支45兩；典史俸祿銀實支31.52兩；儒學教諭、訓導各一人實支銀共80兩；門子工食銀2人，實支銀12兩，閏月加1兩；皂隸14人，實支銀84兩，閏月加七兩；仵作2人，工食銀共支12兩，閏月加1兩；

又：馬快8人，實支134.4兩；民壯8人，實支40兩，閏月加4兩；轎傘夫工食銀7人，實支42兩，閏月加3.5兩；庫子4人，實支24兩，閏月加2兩；斗級4人，實支24兩，閏月加2兩；齋夫6人，實支64兩；膳夫2人，實支13兩。

通過樂亭縣的衙門在編人員的俸祿可以看出，整個縣衙真正能拿到俸祿的人寥寥無幾，且俸祿的基數很低，全部開支加在一起也不過700餘兩。

而樂亭縣縣衙中，辦事的人員卻不少，比如有大量的書吏、幕友、長隨和一部分的吏役都是沒有工資的。

雖然朝廷對各縣僱傭的書吏人數是有規定的，少則幾個，多則近30個，地方不得擅自增加。但實際上，各地書吏的數額遠遠超過法定的名額。有時，縣衙會雇一些貼寫，專門負責抄寫文件。另外還有一些掛名書吏。據估計，大縣有1000名書吏，中縣有700名，小縣也有200名。

具體到樂亭縣，書吏人數則有400餘人。這些書吏以及編製外的一百多個衙役，加上幕友、長隨，人數多達500多名，這些人都是沒有法定工資的，就是說他們的支出是地方上自想辦法，不列入戶部的奏銷。

再來說縣衙全部人員的開支

咸豐之前，朝廷對地方有絕對的財政掌控權，從順治朝開始，朝廷就在不斷減少地方的存留，大部分的賦稅收入都要解到京師戶部，留作地方公用的費用少得可憐。

因此清代各縣衙的經費都存有很大的缺口，比如以河南省為例，各縣每年的平均開支需要一萬兩左右，而實際上則不足三分之一。試想一個縣每年僅有3千餘量的經費，能夠什麼用呢？所以，知縣老爺就要想辦法來彌補，最有效最快捷的辦法就是從百姓身上打主意。

文獻中，很少找到清代州縣官是通過什麼具體辦法來彌補經費不足的，這也很好理解，畢竟這些手段都上不了檯面，一般的縣誌以及官方史料中都諱而不載。

所幸在民國《東明縣續志》卷四中，記載了該縣光緒二十年後的《縣署出納款項》，從中可以得知一二。

東明縣向納糧兩錢以下的「小戶」額外徵收正銀5000兩，這筆錢用來發給各房書吏以及辦事人員。此外，縣衙又向商戶徵收各種雜稅，約計3000餘兩。有了這8000多兩法外收入，東明縣也就能基本保證各項開支。

縣衙中最特殊的兩個群體是幕友和長隨。知縣老爺聘請幕友數量的標準也不一，要根據政務繁簡而定。一般事務較簡、且貧瘠的縣，往往一名即可，綜辦刑、錢、書啟；事繁之縣則需四五名。

幕友是知縣聘請的，他們之間不是上下級關係，僅是簡單的僱傭關係。清代幕友的價格也不定，縣衙的幕僚一般在100兩至200不等，平均下來是知縣年俸的三倍左右。

長隨是知縣的心腹，一些隱秘且不可告人的事情，往往都是長隨具體辦理。他們的正式收入也不算高，大致也就20兩至30兩左右。但長隨畢竟是知縣的代言人，其法外收入有時比幕友還要高。

不管是幕友還是長隨，他們的工資都是需要知縣自掏腰包的。自雍正以後，知縣除了法定的45兩俸祿之外，又增加了養廉銀，一般在800兩至1500兩之間不等。這筆錢，也就夠聘請幕友和發給長隨的工資。

以上算的還僅僅是縣衙的人員工資，這不過是縣衙開支的一部分，此外還有許多的公費開支。戶部每年撥款給縣衙的公費開支也很少，其缺口也是由知縣自想辦法。反正，不管賬怎麼算，知縣肯定不會把自家的銀子拿出來，說到底，還是要百姓買單。