每經記者：張懷水 每經編輯：賈運可
1月29日，據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
《每日經濟新聞》記者梳理髮現，《工作方案》分別從激發重點領域發展活力、培育潛力領域發展動能和加強支持保障3個方面，出台了12項具體舉措，涵蓋交通服務、家政服務、旅居服務、體育賽事等。
每日經濟新聞
北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，一方面，隨着老百姓生活水平的提高，對基本商品的需求已經趨於飽和，更加註重高質量的體驗以及精神層面的需求，因此，服務消費更加符合當前中國消費轉型升級的要求。另一方面，從國際經驗來看，無論是美國還是歐洲，服務消費佔個人消費支出的比例一般在70%左右，我國發展服務消費的潛力依然很大。
拓展居家養老服務
《工作方案》指出，制定出台促進鐵路與旅遊融合發展的專項支持政策，加快車站、列車旅遊化改造，開發特色化旅遊專線，打造多樣化旅遊專列產品，推出一批銀髮旅遊等主題列車，提升鐵路旅遊服務和運行保障水平。支持有條件的地方開展郵輪消費創新，提升郵輪服務水平，打造融合消費場景，開發沉浸式、多元化郵輪消費產品。
促進夜遊船持續健康發展，推動夜遊船提質升級與創新發展。促進遊艇消費高質量發展，修訂遊艇安全管理規定等相關規章制度，保障遊艇業健康發展，加強公共碼頭和泊位等遊艇基礎設施和配套服務保障。依託中國國際消費品博覽會等打造遊艇展示交易平台，支持有條件的地方創新推出一批遊艇消費場景。優化休閑漁業船舶管理。
此外，《工作方案》提出，支持符合條件的家政服務企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老服務。鼓勵地方發佈家政服務規範協議。對家政領域人力資源服務機構開展分級分類監管。開展家政服務職業技能專項培訓行動，提升家政服務職業化水平。推動中介制家政企業向員工制轉型，培育一批家政行業龍頭企業。
記者注意到，去年，交通運輸部、文化和旅遊部印發的《進一步促進郵輪運輸及旅遊服務發展的若干措施》明確指出，鼓勵郵輪運輸企業與旅遊企業等加強合作，豐富船上服務內容，推動演藝、展覽、文創、康養產品進郵輪；開發「郵輪+」消費新場景，打造郵輪紀念品、衍生品，建設集郵輪文化、產品發佈等為一體的郵輪品牌集聚地。
「與商品消費相比，服務消費賣的是由商品延伸出的附加值。」蘇劍進一步向《每日經濟新聞》記者表示，服務消費涉及各行各業，與商品消費相比，服務消費提供的是無形資產，可能讓生活更加便捷，也可能讓精神更加愉悅。隨着經濟的發展，人們對服務消費的需求也會越來越大。
此外，記者注意到，聚焦培育潛力領域發展動能，《工作方案》還重點提到培育演出服務、體育賽事服務以及情緒式、體驗式服務。
在情緒式、體驗式服務方面，《工作方案》要求，創新監管方式，對新業態實施包容審慎監管，逐步完善相關監管要求。支持將具備條件的情緒式、體驗式服務相關職業納入國家職業分類體系。依託消費新業態新模式新場景試點等平台載體，支持建設若干消費帶動作用強的情緒式、體驗式服務消費新場景。
開發特色金融服務等
《工作方案》指出，優化服務業標準化布局，培育服務業標準化品牌。聚焦服務消費新增長點，加快制定一批先進適用標準，促進服務消費相關領域標準化、規範化發展，推動新業態新模式健康發展。健全養老、家政、旅遊等消費領域信用體系。依託「信用中國」網站和國家企業信用信息公示系統，加強對相關經營主體信用信息的歸集、公示。開展服務承諾活動和服務質量監測評價，引導經營主體誠信合規經營。
公開數據顯示，2025年，我國服務零售額同比增長5.5%，居民人均服務性消費支出同比增長4.5%，占居民人均消費支出的比重為46.1%。其中，重點領域快速發展。文體休閑、旅遊諮詢租賃、交通出行等服務零售額保持兩位數增長。居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長9.4%。全年共開行旅遊列車2485列，同比增長33.6%。
「發展服務消費，關鍵要完善法律法規和標準體系的建設。」蘇劍向《每日經濟新聞》記者表示，商家提供一項服務，可以收費100元，也可以收費1000元，怎麼去衡量？在許多領域並沒有一個固定的標準。因此，需要完善相關法律法規，比如怎麼去解決這種糾紛。另外，要加強行業標準和信用體系的建設，確保有法可依，有章可循。
記者注意到，《工作方案》除了在標準體系和信用建設方面進行明確規定外，還提到強化財政金融支持。
《工作方案》指出，統籌利用現有資金渠道支持發展服務消費、培育服務消費新增長點。優化實施服務業經營主體貸款貼息政策。引導金融機構加大對服務消費新增長點領域經營主體的信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，創新開發特色金融產品和服務。
支持符合條件的文化、旅遊、教育、體育、家政等服務消費領域企業發行債券，支持符合條件的消費基礎設施項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（reits）。加大消費信貸支持力度，引導金融機構與商家合作開發適合服務消費特點的產品和服務。
在政策加碼背景下，東方證券研報指出，中小學生出遊旺季逐漸拉開序幕，假期制度對出行鏈條構成直接催化。學生放寒假疊加春節9天長假，將推動出行需求由「集中爆發」向「節前啟動+節中延續」擴散，利好ota（在線旅遊代理商）及航旅產業鏈景氣延續。
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