不止四川，海南和廣西的省級農商銀行也要來了！三份籌建批複同日公示，聯合銀行模式仍是主流

財聯社1月5日訊（記者 彭科峰）進入2024年，省級農信社的改革步伐仍在持續加速。

1月5日下午，國家金融監督管理總局官網披露，核准海南農村商業銀行股份有限公司、四川農村商業聯合銀行股份有限公司、廣西農村商業聯合銀行股份有限公司。這意味着海南、四川、廣西的農信聯社將整體改製為農商行、農商聯合銀行。據財聯社記者統計，2022年以來，全國已累計成立了4家省級農商銀行，還有3家正在籌建中。

這意味着2022年來開業或在籌建中的省級農商銀行達到7家。根據監管批文，預計2024年內海南、廣西、四川的三家省級農商銀行將正式問世。

不過，上述7大省份選擇的模式並不相同，主要為兩張模式，一種為「統一法人的省級農商銀行」，代表者為已經開業的遼寧農商銀行和籌建中的海南農商行；另外一種則為維持縣市農信社法人不變的「省級農商聯合銀行」，浙江、河南、山西、廣西、四川均採取了這種模式。在省農商聯合銀行模式下，各地仍然設立地市級的農商行，模式更為靈活。

海南、四川、廣西三省獲批籌建省級農商銀行

具體來看，國家金融監督管理總局在批複中指出，同意在廣西壯族自治區農村信用社聯合社基礎上組建農村商業聯合銀行，機構名稱規範為「廣西農村商業聯合銀行股份有限公司」。該批複時間為2023年12月15日。

國家金融監督管理總局在批複中指出，同意籌建四川農村商業聯合銀行股份有限公司。自批複之日起6個月內完成籌建工作。該批複時間為2023年12月29日。

國家金融監督管理總局在批複中指出，同意籌建海南農村商業銀行股份有限公司。籌建期間接受國家金融監督管理總局海南監管局的監督指導。該批複時間為2023年12月29日。

依據上述文件，可知四川農村商業聯合銀行和海南農村商業銀行的籌建申請的批複日期為同一天。

據財聯社記者此前的報道，四川省人民政府辦公廳關於印發四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規劃》實施方案的通知提到，要深化農村信用社改革，以轉變省農信聯社職能為重點，積極申請組建省級農商銀行，穩妥推進符合條件的地區組建市級統一法人農商銀行。而去年四川多個地市級的農商行已經獲批籌建，本次四川農商聯合銀行獲監管放行，也意味着四川省農信社的改革目標基本達成。

此外，海南農村商業銀行的籌建也早有傳聞。去年5月，新三板公司瓊中農信發佈公告透露，瓊中農信作為海南農信系統其中一員，與海南省農村信用社聯合社及其他18家農合機構擬採取新設合併的方式組建海南農村商業銀行股份有限公司，由此揭開了海南組建省級農商行的面紗。

1月5日，財聯社記者查詢獲悉，廣西農商聯合銀行的籌建也早有先兆。2023年1月16日，廣西壯族自治區農村信用社聯合社召開第二屆社員大會第二十五次會議，宣布決定在廣西區聯社的基礎上改制組建廣西農商聯合銀行。廣西區聯社原有債權債務由新組建的廣西農商聯合銀行承接。

維持地方法人不變成主流 多省農信社改革選擇農商聯合銀行道路

2022年中央一號文件強調，加快農村信用社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。也正是從2002年開始，省級農信社的改革開始加速。2022年4月，浙江省農村信用社聯合社改製成浙江農村商業聯合銀行，標誌着全國深化農信社改革的「第一單」正式落地。這也是國內首個選擇聯合銀行模式的省份。

據財聯社記者統計發現，緊隨浙江，2023年有多個省級農商銀行獲批籌建並開業。去年9月27日，遼寧農商銀行在瀋陽揭牌，成為全國首例以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行。

去年11月7日，河南農村商業聯合銀行在鄭州揭牌。去年11月8日晚間，國家金融監督管理總局官網披露，同意山西農村商業聯合銀行開業。

對此，某券商銀行業分析師向財聯社記者表示，無論是省級單一法人還是獨立法人，兩者並無優劣之分，應依據本省份的具體情況而定。目前來看，選擇農商聯合銀行模式的省份，其下屬農信社機構更為龐雜，網點數量也更多。但對中小銀行的改革化險來說，農信社系統的改制勢在必行。當然，後續省級農商銀行的發展，也考驗各地金融管理者的水平。

另外，從現有信息來看，未來還會有更多省級農商銀行問世。此前，甘肅省在一份政府工作報告提到，有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行。

（財聯社記者 彭科峰）