財政部網站3月20日發佈《2022年中國財政政策執行情況報告》，總結2022年預算執行情況，展望2023年財政政策。
《報告》指出，2023年，財政部門將更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌經濟政策和其他政策，更好統籌國內循環和國際循環，更好統籌當前和長遠，加大財政宏觀調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展的合力。
要 點 速 覽
根據實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性
加大財政資金統籌力度，優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具
更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費
持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜
深化財政體制改革，進一步理順省以下政府間財政關係
強化國有資產和資本管理
嚴厲打擊財務會計違法違規行為
遏制地方政府隱性債務增量，穩妥化解存量，加強對融資平台公司的綜合治理
完善稅費支持政策
數據顯示，2022年全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.46萬億元，力度是近年來最大的。
對於2023年稅費支持政策，《報告》提出，綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出台政策的基礎上，根據實際情況進一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力，為企業增活力、添動力。
財政部副部長朱忠明日前表示，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用。財政部將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，儘快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成「水深魚歸」「水多魚多」的良性循環。
保持必要支出強度
《報告》提出，加強財政資源統籌，保持必要支出強度。統籌宏觀調控需要和防範財政風險，加大財政資金統籌力度，優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，為落實國家重大戰略任務提供財力保障。緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，更直接更有效地發揮積極財政政策作用，並加強與貨幣、就業、產業、科技、社會政策協調配合，形成共促高質量發展合力。
根據《關於2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》，今年全國一般公共預算支出安排275130億元、增長5.6%；赤字率擬按3%安排，比上年提高0.2個百分點；赤字率擬按3%安排，比上年提高0.2個百分點。財政支出強度上繼續加力。
《報告》還要求，大力優化支出結構，不斷提高支出效率。堅持有保有壓，黨政機關過緊日子，從嚴控制一般性支出，加強「三公」經費預算管理，努力降低行政運行成本。圍繞推動高質量發展，積極支持科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。完善財政資金直達機制，強化預算約束和績效管理，促進財政資金規範高效使用。更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。
均衡區域間財力水平
《報告》指出，均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，確保基層「三保」不出問題。推進基本公共服務保障標準體系建設，完善地區間支出成本差異體系，促進轉移支付資金分配與公共服務成本相銜接，增強資金分配科學性合理性。
財政部副部長夏先德表示，構建新發展格局不是搞自我小循環，必須同鄉村振興戰略、區域協同發展戰略等有機銜接，促進各類要素合理流動和高效聚集。要支持全面推進鄉村振興，推動城鄉融合發展。加大中央對地方的轉移支付力度。中央對地方轉移支付要繼續向中西部地區傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區傾斜，增強區域發展平衡性。加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障。
健全現代預算制度
《報告》提出，深化財稅體制改革，提升財政管理現代化水平。
健全現代預算制度，加強預算績效管理，推進預算管理一體化系統全面應用，加強財政運行監測預警。深化財政體制改革，進一步理順省以下政府間財政關係，建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規範、財力分佈相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。完善財政轉移支付體系，健全定期評估和退出機制。完善稅收制度。強化國有資產和資本管理，加強會計管理工作，全面提升財政管理現代化水平。
嚴肅財經紀律 防範財政風險
《報告》提出，堅持依法行政依法理財，硬化預算約束，嚴格財政收支規範管理，健全監督監控機制，進一步加強財會監督工作，堅決查處違法違規行為。遏制地方政府隱性債務增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，加強對融資平台公司的綜合治理，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
「2023年，財政部門將開展財會監督的專項行動，重點在以下三個領域來發力。」朱忠明介紹，一是嚴肅查處財經領域違反中央宏觀決策和治理調控要求、影響經濟社會高質量發展的違紀違規行為。
二是強化財經紀律的剛性約束，聚焦貫徹落實稅費支持政策、黨政機關過緊日子、加強基層「三保」等重點任務，加強制約監督，嚴肅財經紀律。
三是嚴厲打擊財務會計違法違規行為，加強會計信息質量和中介機構執業質量的監督，嚴肅查處財務舞弊、會計造假等違法違規的問題，堅決清除「害群之馬」。
編輯：宋兆卿 亞文輝
