政策跑在前 釋放RCEP紅利

廣州開發區俯瞰圖

廣州海關所屬花都海關關員到紡織服裝企業了解生產經營情況。

廣州海關所屬花都海關關員在企業做調研。

南沙開發區港口項目

廣東外貿新動力

RCEP是什麼？

《區域全面經濟夥伴關係協定》簡稱RCEP，是以發展中經濟體為中心的區域自貿協定，也是全球規模最大的自貿協定，由東盟十國於2012年發起，成員包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，於2020年11月15日正式簽署。其簽署是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標誌性意義。2022年1月1日，《區域全面經濟夥伴關係協定》生效實施，全球最大自由貿易區正式啟航。

文、圖/廣州日報全媒體記者許曉芳、林琳 通訊員穗商務宣、關悅

在廣州白雲機場綜合保稅區內，一批貨值約70萬元的服裝配飾通過空運方式出口至新加坡。負責辦理此批貨物通關手續的廣州惠購供應鏈有限公司關務經理曾懿笑着說：「RCEP實施帶來通關、稅收等一系列便利化措施，使跨境電商出口效率得到極大提升，企業運輸成本也進一步降低。今年以來我們的貿易量大幅增長，平均每個月跨境電商出口量超3000噸，這是以前不敢想像的。」

由東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國共同簽訂的RCEP，經濟總量達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均佔全球總量約30%。可以說，這是全球「參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大」的自由貿易協定。回顧即將收官的2022年，RCEP的實施如同一場及時雨，為粵港澳大灣區的外貿經濟帶來更多活力和機遇。

海關總署廣東分署數據顯示，今年前8個月，作為外貿第一大省的廣東對RCEP成員國出口增長8.1%，高於出口整體增速3.2個百分點。面對壓力，廣東以一系列有力的穩外貿政策和舉措推動RCEP落地見效，保持外貿總體平穩。近日，本報記者深入廣東外貿領域，採訪外貿一線工作人員，探尋廣東外貿的動力來源。從今日起，陸續推出「廣東外貿新動力」系列報道。

RCEP好在哪裡？

區域內90%以上貨物貿易將實現零關稅

據統計，今年1~10月，廣州海關共簽發RCEP項下優惠原產地證書12406份，貨值43.7億元；企業向廣州海關申報進口RCEP項下貨物48.5億元；經廣州海關認定的經核准出口商共開具出口RCEP國家的原產地自主聲明480份，貨值約2億元。

RCEP的好處有哪些？主要是在原產地規則、關稅減讓等方面釋放多項政策紅利。「關稅減免是自貿協定帶給企業政策紅利最直接的體現，也是進出口企業關注的重點之一。RCEP協定生效後，區域內90%以上的貨物貿易最終實現零關稅。」 廣州海關有關負責人介紹，得益於RCEP中的原產地累積等規則，進出口企業可以憑藉更低的門檻獲得原產資格、享受關稅優惠。他舉例，廣州一家企業生產的水族箱出口到泰國，生產過程中使用了馬來西亞原產的聚苯乙烯塑料粒和韓國原產的水泵。由於泰國、馬來西亞、韓國和中國均為RCEP成員國，按照RCEP累積規則：「上述材料可以視同為中國的原產材料，水族箱獲得RCEP原產資格和享受關稅優惠待遇將變得更加容易。」

中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華也強調，RCEP使得成員國內部產業鏈及供應鏈的合作關係進一步加強，提高了綜合生產率和產品競爭力，必將推動形成互利共贏的區域產業鏈供應鏈合作格局。他認為，廣州應該積極開展面向RCEP國家的招商引資，推動穩鏈補鏈強鏈工程落地，加快培育戰略性產業集群。

在毛艷華看來，RCEP不僅能促進貨物貿易，更能推動本地的產業鏈升級，助力實現廣東跨境電商和跨境服務貿易等方面的高水平發展，更能推動我國與成員國之間的技術合作發展。「在這些領域廣東有着一定優勢，如果結合地理位置優越、航運航線發達、外交資源豐富等優勢，不僅有利於廣東的產業轉型升級，而且有利於推動廣東加強與RCEP相關國家和專業機構全方位的合作、促進外貿新業態發展、構建新發展格局。」他表示。

RCEP助力哪些行業？

汽配、石化、皮革、紡織等行業受惠最大

記者了解到，日本是所有RCEP成員國中此前唯一未和我國簽訂過自貿協定的國家。RCEP簽署實施將推動中日之間首次達成關稅減讓承諾，雙邊貿易關係將進一步加深，對廣東的汽配、石化、皮革、紡織、化妝品等行業帶來重大利好。

廣東是我國主要的汽車生產基地。近年來，廣東汽車製造業企業數量和規模保持穩定增長，共有規模以上汽車及零部件企業逾870家，產量超300萬輛，連續三年居全國首位，形成了日系、歐美系和自主品牌多元化的產業發展格局。一名汽車企業的負責人告訴記者，以日系車企集聚的廣州為例，汽車製造業產值佔全市規模以上工業總產值近3成，其中汽車零配件產業規模超千億元，預計RCEP實施首年將為廣州汽車製造企業自日本進口零配件節省關稅成本超過6000萬元：「其中用於汽車製造的750W以上直流電動機自日進口稅率將由12%降至6%，僅該項商品降稅就將為相關進口企業節省成本超3000萬元。」

值得一提的是，不僅汽車零配件的進口將享受RCEP降稅優惠，用於製造汽車車身件的鐵或非合金鋼熱軋卷材、發動機零件、高強度螺栓等一系列汽車零配件產品也將不同程度享受降稅紅利。

佛山勇一精鍛有限公司是佛山市南海區一家加工生產汽車零配件的企業。公司關務負責人關佩欣告訴記者，該公司大部分產品都出口至日本，RCEP生效後，螺母螺絲類產品的關稅稅率由2.8%下降至2.5%，4月1日後進一步降至2.3%，如今每批貨物可享受4萬~5萬元關稅優惠，為公司省下來不少資金。

廣東在行動：

支持企業出海開展本土化運營

從政策層面看，今年4月審議通過的《廣東省高質量落實〈區域全面經濟夥伴關係協定〉（RCEP）行動計劃》就提出，廣東要充分利用RCEP背對背原產地規則，打造區域生產資料和中間產品分撥中心，提升全省對區域資源要素吸聚和配置能力。要加快貿易新業態在RCEP的市場布局，在RCEP市場建設一批跨境電商獨立站和海外倉，支持企業出海開展本土化運營，支持廣州建設離岸貿易中心城市。

根據《行動計劃》，廣東將強化國內國際市場和產業聯動，在省內設立一批RCEP成員國產品進口國別館、展示中心和集中銷售區。創新與RCEP成員國經貿交流機制，舉辦中國（廣東）-RCEP成員國跨境電商交流會，爭取國家「絲路電商」政企對話活動落戶。

值得關注的是，除了在政策層面制定實施《行動計劃》之外，廣東還通過培育廣州黃埔等6個省級進口貿易促進創新示範區，打造面向RCEP貿易集聚區的同時，用好RCEP關稅減讓安排和區域原產地累積規則，推動湛江等地港口加密與RCEP成員國間國際班輪航線等，擴大電子信息、紡織服裝、傢具等優勢產品出口；支持符合條件的企業收購國際品牌、推廣自主品牌和參加國際展會，辦好廣交會、高交會、中博會等展會，面向RCEP市場舉辦50場以上「粵貿全球」系列展會，以優勢產品進出口的不斷擴大，高質量落實RCEP行動計劃。

記者注意到，近日，為鼓勵各地結合自身資源優勢，打造RCEP企業服務平台，促進全省高質量落實RCEP見成效，廣東省商務廳、廣東省貿促會也聯合印發《省級RCEP企業服務中心建設工作方案》，並開展了廣東省省級RCEP企業服務中心的申報和評審工作。經評審，認定深圳RCEP服務中心、江門市RCEP企業服務中心等6個單位為廣東省省級RCEP企業服務中心。此外，認定廣東省網商協會、珠海國際商會、廣州外經貿企業協會等6個單位為廣東省地方RCEP企業服務中心。

「廣東是外貿第一大省，主要出口市場比較集中，也有條件推動RCEP有關的貿易投資促進活動。這類的經貿交流合作能夠更好地利用好RCEP協定的優勢，更好地穩定進出口貿易，穩定市場主體並穩定就業。」毛艷華向記者表示。

案例

①企業在廣交會上享政策紅利

從2022年的10月15日到2023年的3月15日，第132屆廣交會的線上參展企業都可以享受廣交會線上展相關服務。廣交會成為進一步推動RCEP實施的契機。

記者了解到，第132屆廣交會多措並舉幫助國內企業對接跨國頭部企業和大買家，布局新興市場。各交易團也積極組織企業參加廣交會舉辦的多場RCEP對接會及政策宣貫會，助力外貿企業搶抓RCEP機遇。

始創於1989年的好友實業有限公司，主營家居塑料用品和塑膠模具，近年來與多家院校和科研機構合作研發新材料，產品遠銷東南亞和歐美。「今年前10月，我們出口到日本和泰國等地區的產品，在海關指導下應用RCEP相關便利政策，為客戶爭取了近4萬元的稅收減讓優惠。」 公司關務主管周先生表示，疊加廣交會平台的影響力，他們相信自己的產品將會以更優惠的價格、更迅捷進入國際市場。

廣州海關有關負責人表示，為幫助關區廣交會參展企業充分享受RCEP政策紅利，他們主動對接企業，幫助進出口企業熟知、用好用足進出口享惠政策，指導企業熟練運用「互聯網+海關」和「單一窗口」開展原產地業務辦理，充分發揮原產地證書智能審單、「屬地備案」和企業自助打印作業優勢，大大縮短簽證時長，縮短企業辦證時限：「同時，我們還結合本屆廣交會參展範圍擴大、服務時間延長等特點，出台包括『線上諮詢提質升級』在內的4項支持措施，首次參與大會主題論壇，圍繞RCEP、稅則與商品歸類及自貿試驗區等外貿企業關注的熱點，向參展的超3.5萬家境內外企業開展政策宣貫。」

未來，廣州海關將繼續加大對企宣講培訓力度，做好RCEP政策解讀和實施效果跟進，指導AEO高級認證企業申請「經核准出口商」認證資格，持續推廣原產地證書「智能審核」等便利化措施。

②廣州助力本地名品出海搶單

今年8月底，第八屆中國廣州國際投資年會平行分會——RCEP與廣州發展圓桌會議舉行，會上發佈了《廣州市關於貫徹落實區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）行動方案》（以下簡稱「行動方案」）。行動方案提出了與RCEP對接的8大方面共24項工作任務及相關措施。

RCEP簽署以來，廣州各部門和各區密集出台各項對接RCEP政策和措施，致力把廣州打造成為全方位、多維度與其他RCEP國家深化經貿合作的「橋頭堡」。

近期，廣州市商務局組織近40家外貿企業百餘人赴東南亞地區參加廣東（馬來西亞）商品展和亞太區新加坡美容展。藉助這一機會，企業可更好地拓市場、建渠道。貝樂（廣州）智能信息科技公司負責人表示，「通過展會了解到RCEP區域市場需求，我們已將這裡視為下一個重要開拓市場。」

據廣州市商務局有關負責人介紹，廣州將充分發揮全市穩外貿工作專班機制，在商務、海關、外匯、稅收等方面為企業出口RCEP國家創造便利的貿易環境。積極利用駐外商務代表處、境外投資中介機構及境外企業資源，為本土企業在貿易促進等方面提供幫助。

在了解到會展業發展趨勢和企業「走出去」的強烈願望後，廣州市貿促會積極創新「廣州名品·世界巡展」活動組織形式，支持代參展和線上展等展覽業新模式。通過採用「境內線上對口談、境外線下商品展」的全新辦展模式，讓不能到現場參展的企業「人在家中坐，生意跨洋談」。記者了解到，為繼續為企業把握RCEP紅利，廣州貿促會明年將繼續每月組織RCEP優惠稅率政策培訓會，而且也將加強RCEP調研，繼續發揮廣州市外貿外資企業專班的作用，及時收集企業在RCEP國家出口中遇到的困難和問題，幫助解決企業遇到的急難愁盼問題。「我們將加強企業國際化經營合規培訓，幫助企業進行國際經營風險排查並爭取中國貿促會支持，積極籌辦RCEP國際論壇和RCEP國家進出口商品展覽會。」廣州市貿促會法律事務部部長徐文濤表示。