作者：陳杏鈞 戰略規劃研究部研究員；張樂 戰略規劃研究部助理研究員；鄭興怡 戰略規劃研究部高級研究經理
來源：上海華略智庫（ID:HUALUETT）
新能源汽車發展勢頭正勁的當下，為搶抓產業發展先機、夯實產業發展根基，華略智庫於日前召開汽車產業精準招商培訓會。前兩個系列我們分別介紹了新能源汽車發展趨勢和新能源車企TOP品牌介紹。本文將聚焦各地汽車產業招商模式和招商經驗，希望可以給地方招商人員帶來啟迪。一起來看！
全文3962字，閱讀約10分鐘
典型招商模式
本文主要介紹五種招商模式，分別為龍頭招商、平台招商、飛地招商、資本招商和產業鏈招商，並用實際招商案例進行說明。
第一種是龍頭招商，代表案例為成都、常熟、長興。
成都汽車產業功能區：2019年通過「兩圖一表」、專班招商、駐點招商等多種創新方式，成功簽約引進安波福、千里馬西南總部、茂隆儲能產業園等先進制造業重大項目15個，協議總投資102.5億元。
常熟汽車產業：憑藉良好汽車產業基礎，招引外資企業日本精工株式會社，隨後一年順利落戶奇瑞積架路虎項目，至此集聚300餘家汽車及零部件企業。尤其是觀致整車製造工廠的落地，吸引了大批汽車零部件企業入駐，產業發展所需要的各項要素不斷集聚。
長興汽車產業：依託天能、超威兩家千億級新能源本土企業和康迪、普朗特等重點新能源整車及配件企業，通過對新能源及新能源汽車產業上下游、前後端全產業鏈的龍頭型、領軍型項目進行梳理和攻堅，先後引進了總投資326億元的吉利新能源汽車項目、總投資106億元的愛康異質結太陽能電池、總投資50億元的禹象銅箔鋰電等一批新能源領域龍頭項目，打造了較為系統、完善的產業鏈。
第二種是平台招商，以重慶市兩江新區汽車產業發展為例。
招商引資最重要的是要強化重大項目、重大平台建設，形成區域經濟加快發展的強有力支撐。
比如，重慶市兩江新區汽車產業憑藉雄厚的配套基礎、集群式的發展優勢，吸引並匯聚了歐美日韓及本土五大車系，佔有了巨大的內陸市場份額，大力開展產業鏈精準招商，不斷明確招引方向，完善考核機制，做強產業平台。
目前，該區將實施「整車存量升級和增量集聚」「產業鏈重構和供應鏈安全」「核心技術攻關和協同創新」「價值鏈延展和示範應用」4大行動，重點攻堅整車高端化放量、優質整車品牌引進、傳統零部件體系再造、新能源配套水平提升、智能網聯繫統化布局、自主創新能力增強、協同創新擴點擴面等10項任務。
第三種是飛地招商，分為正向和反向。
正向飛地招商：蘆天寶飛地產業園區(雅安經開區)是全國唯一一個以國家規劃名義設立的飛地園區，享受西部大開發、成渝經濟區、攀西戰略資源創新開發試驗區等一系列國家扶持政策。從2013年至今，先後引進了包括中恆天汽車、新築通工新能源汽車、建安工業、川西機器等33個重大產業項目落戶。
面對大力發展汽車生產製造產業、新材料產業等經濟發展的目標，園區不斷增大的承載能力和不斷提升的綜合實力，為雅安市吸引外來投資提供了重要保障。
反向飛地招商：上海虹橋片區土地寸土寸金，而南橋鎮地價相對較低，這樣的價差提供了實現「反向飛地」的基礎。企業只需要在南橋鎮註冊，用稅收來抵消在上海虹橋核心商務區辦公的租金。
同時，浙江餘姚在虹橋商務區買了7000平方米（均價超過4萬多元）的辦公樓宇，總部樓目標是要達到年稅收100億元；還有浙江的嘉興和衢州、江蘇的盱眙等，也都在上海購置了類似的總部樓，希望實現「反向飛地」效應。
第四種是資本招商，主要通過上海引進特斯拉和合肥引進蔚來進行解讀。
案例1：上海引進特斯拉——「充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合」
2018年7月10日，特斯拉在上海投資100億美元生產電動汽車，這是上海有史以來最大的外資製造業項目，也是近幾年我國招商引資最具典型意義的戰略性高科技項目。上海政府在土地成本、資本融資等方面，為這個項目量身定做了極具吸引力的優惠政策。作為優惠的前提，特斯拉必須在兩年內形成相應的電動車產量，上繳相應的稅收，這就形成了對賭式招商。
5年內，特斯拉在上海的投資不能低於140.8億人民幣，2023年底開始，每年必須交稅不能低於22.3億，如果交稅低於對賭值，將無條件收回土地（可能連建好的廠也要一起收回）。
特斯拉上海超級工廠，是一個100%外資項目，上海給出了兩個條件：在寸土寸金的上海臨港特批1200畝地，土地價格僅為市場價的1/10；150億超低息貸款（利率約3.9%）。
特斯拉上海超級工廠從破土動工到投產再到量產，僅僅用了不到一年時間，而且隨着上海工廠產能利用率以及零部件國產化率的持續提升，國產特斯拉成本持續降低，價格進一步下探，更有助於其鞏固和擴大中國市場。
上海市政府與特斯拉的這份對賭協議，比成功招引一個重大產業項目更具標杆意義。對賭協議的背後，體現了「充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合」在具體實踐中的最好運用，更體現了上海政府的經濟調節手段、產業發展措施在市場經濟大潮不斷磨礪中，日益進步、趨於成熟。
案例2：合肥引進70億賭「蔚來——「國資領投、社會資本參與」的新型投融資模式和「引進專業團隊→國有資本投資引領→項目落地→通過上市通道退出→循環支持新項目發展」的產業運作模式
2020年4月29日，蔚來與合肥市建設投資控股（集團）有限公司等戰略投資者簽署關於投資蔚來中國的最終協議，戰略投資者將向蔚來中國投資70億元人民幣，合計持有24.1%股權；與此同時，蔚來中國總部落戶合肥。
合肥市政府注重充分發揮國有資本在推進產業發展中的重要作用，有力保障重大項目的融資需求，有效支持了產業轉型升級。通過政府主導的資本力量，以大手筆投資引入龍頭企業，再通過龍頭企業的帶動作用，積極培育和壯大產業集群，合肥市政府被市場冠以「最牛風投」的稱號。
第五種是產業鏈招商，典型案例有浙江「鏈長+鏈主」招商模式。
鏈長：政府部門領導，統籌招商引資全局性工作，由「總鏈長+副總鏈長+鏈長+副鏈長」構成；鏈主：市場主體(原則上由地區龍頭企業董事長/總經理擔任)，協同推動招商項目落地，由「鏈主+聯盟」構成；聯盟：包括政府各相關部門、企業聯盟、商會聯盟、協會聯盟、科研院所聯盟等組織。
其中，產業圖譜是產業鏈招商工作中最重要的工具。產業圖譜需要對產業細分市場行業規模、產業鏈結構、鏈上企業數據等進行研究和整理，助力招商人員按圖索驥，進行精準招商。通常一份有效的產業鏈招商圖譜，應具體包含以下「五個一」的內容：
一份產業招商圖譜。開展地區產業分析，深入剖析上、中、下游關聯產業、產業及相關企業，制定產業招商圖譜，明晰招引重點、招引區域和方向，沿鏈按圖索驥精準招商。
一張本地產業布局圖。釐清地區發展現狀，制定地區產業布局圖，呈現產業集群空間分佈，讓目標企業了解當地產業基礎，強化招商引資吸引力。
一張產業招商重點企業目錄表。根據產業招商圖譜篩選重點企業名單，安排產業鏈招商小分隊拜訪招商。
一張區域地塊現狀利用指標圖。全面梳理地區各產業土地利用現狀，掌握可利用土地指標，明晰低效用地問題企業，為招引項目的落地提供土地要素保障。
一套政策支撐體系。建立企業優惠政策庫，實施「一企一策」「一鏈一策」「一園一策」精準化招商政策。
像浙江「鏈長+鏈主」招商模式，領導幹部充分發揮「鏈長」作用，鏈主企業積極發揮承載產業鏈「排頭兵」責任，相關部門、各聯盟組織積極配合，各負其責、各司其職，集聚合力推動地區產業上行。
招商經驗分享
招商經驗分享主要涉及七個方面，分別是熟悉五個招商環節、掌握六個方面知識、把握六個方面的規律、完善招商引資考核制度、強化招商要素保障和落實招商評估。
★ 熟悉五個招商環節
搜集信息；
跟蹤信息；
推進項目談判；
簽訂合同；
履行合同，開工建設。
★ 掌握六個方面知識
對國際經濟發展走勢要掌握；
對全國宏觀經濟環境、政策及產業導向要掌握；
對我們基本情況及招商政策要掌握；
對重點地區產業轉移情況要掌握；
對相關法律法規知識要掌握；
對商務禮儀要掌握。
★ 把握六個方面的規律
必須突出產業鏈招商優先策略；
必須發揮企業主體作用；
必須開發一批專業招商載體；
必須走出去；
必須打響地方品牌；
創新招商工作方式，創新龍頭招商。
★ 完善招商引資考核制度
一是用足用好各級各類發展專項資金，細化精準招商考核辦法，納入到全市綜合考核；
二是做好目標管理、底線管理，建立健全精準招商行動督查和通報機制。
★ 強化招商要素保障
一是制定產業用地績效圖譜、產業空間布局圖譜， 「帶着空間去招商」「帶着存量去招商」；
二是出台對重點產業、重點人才、重點科研平台、僑胞等的精準化專項政策；
三是完善重大招商引資項目「一事一議」制度，提供個性化政策支持；
四是開展招商護商專項行動；
五是持續推進簡政放權。
★ 落實招商評估
一是項目評審工作領導小組，建立項目評價工作聯席會議制度、專家諮詢制度；
二是開展項目前評估，確保引進項目的可靠性、先進性和匹配性；
三是開展項目後評價，並將評價結果與招商績效考核掛鈎。
如需聯繫作者，請掃描屏幕下方二維碼～
