千億美元援助款不知去向 美烏「對不上賬」的背後

　　美國新政府就職半個多月來，其何時以及如何促成俄烏和談一直懸而未決，是否繼續向烏克蘭提供軍事支持也在持續引發輿論猜測。

　　而在一團迷霧中，「美國到底給了烏克蘭多少援助」無意中成了一個有爭議的新話題。

　　烏克蘭總統澤連斯基日前接受採訪時提到，美國總是說共批准了1770億美元援烏資金，甚至還有人說將近2000億美元，但烏克蘭實際收到的只是它的零頭，而且絕大部分不是現金，而是武器。

　　澤連斯基抱怨說，這些說法具有誤導性，「也許在賬面上有數百個不同的項目，加起來確實有2000億美元，但實際上我們只收到了不到760億美元」，「我不知道那些錢去哪兒了」。

《烏克蘭真理報》報道截圖

　　「錢留在了美國，稅收也留在了美國」

　　澤連斯基提到的「賬面上」的美國援烏資金確實有據可查。

　　美國國會下屬的政府問責局在2024財年結束時提供的數據顯示，截至去年4月最後一次通過援烏法案，美國國會已撥款1740多億美元用於支持烏克蘭，其中包括軍事以及經濟和人道主義援助。

　　美國政府問責局官網截圖

　　美國外交關係協會在同一時點提供的數據也顯示，俄烏衝突爆發後，美國國會共通過五項旨在援烏的補充撥款法案，總金額約為1750億美元。

美國外交關係協會官網圖表

　　既然來自兩大機構的數據已經交叉印證了援烏「賬面資金」的規模，那麼烏克蘭從未收到過的1000多億美元到哪裡去了？

　　根據美國外交關係協會的計算結果，1750億美元中有600多億美元撥給了「與戰爭有關的其他各種項目」，只有1060億美元直接用於烏克蘭，其中又有近700億美元是軍事援助，且大多數是以武器援助的形式交付的。

美國外交關係協會官網圖表

　　這個「武器援助」的數字倒是能和澤連斯基的說法對得上，但用於「與戰爭有關的其他各種項目」的600多億美元以及其他300多億美元「直接用於烏克蘭」的資金具體都幹啥了？沒人能給出答案。

　　沒給答案不等於沒有答案。

　　其實早自2023年10月當時的拜登政府向國會提出涵蓋2024財年對外軍援的一攬子撥款提案開始，白宮就一直在宣傳：援烏資金大多花在了美國國內。

　　在當時為此發表的演講中，拜登首次明確提出，向烏克蘭等處於衝突中的盟友提供武器彈藥和其他軍事物資有利於美國的經濟和就業，因為這些東西都是在美國製造的。

　　此後，拜登政府的國防部長奧斯汀和國務卿布林肯等人又多次公開直言：烏克蘭等地發生的衝突「利好」美國經濟，因為這給美軍工行業創造了更多就業機會。

　　美國外交關係協會官網：布林肯去年12月在出席美國外交關係協會研討會時，就當選總統特朗普指責拜登政府為烏克蘭花錢太多、強調其他國家應該分攤負擔辯稱，美國為烏克蘭花的錢中大部分花在了美國的國防工業基地，「良好的美國就業機會就是這樣產生的」。

　　就連烏克蘭總統澤連斯基此前接受美媒採訪時也直言，美國國會和政府分配的援烏資金中有80%（至少超過75%）都留在了美國。「武器彈藥被運到了我們這裡，但生產是在那裡進行的，錢留在了美國，稅收也留在了美國。」

美國哥倫比亞廣播公司報道截圖

　　「真正掌握權力的是軍事承包商」

　　不厭其煩地宣揚「軍工促繁榮」，自然是美國軍工複合體的意思。歷史證明，發動或挑動戰爭從來都會給這個由軍火商和政軍學媒各方組成的龐大利益集團帶來不竭的收益。

　　俄烏衝突爆發以來，正是美國不斷拱火澆油、加碼對烏軍事支持，讓美國軍火商收穫了大量訂單，賺得盆滿缽滿。

　　如果援烏資金中的大頭兒真的全都「利好」了美國經濟，也算是一種能跟自己人交代的說法，但問題是還有不能跟自己人交代的。

　　近年來，美國國會不斷提高軍費預算，但其中大部分資金都沒有得到妥善利用。就在去年11月，由於無法完全說清2024財年國防預算的支出情況，美國國防部連續第七年未能通過年度預算審計。

美國《國會山報》報道截圖

　　曾有國會議員直言，從2018年首次被要求履行接受審計的法律義務開始，美國國防部從未通過任何一次審計，也是唯一一個從未按照法律要求通過乾淨審計的主要聯邦機構，五角大樓應該為此「感到羞恥」。

　　連年通不過審計，一個重要原因就是五角大樓經常肆意揮霍美國納稅人的錢，採購「不需要的東西」。

　　美國政府問責局至少從1981年起就指出了這一問題，2023年時更是有內部人士對美國軍火商任意敲政府「竹杠」的內幕進行過驚人披露，但由於「一個願打一個願挨」，看似十分明顯的國防採購漏洞一直未能補上。

　　美國「真相」網站：根據布朗大學「戰爭成本」項目估計，五角大樓把超過一半的年度預算「花在了軍事承包商身上」，而這些承包商早就因為向政府開出過高的賬單而臭名昭著。

　　早有人指出，黨派之爭與政治仇恨在美國幾乎無處不在，然而鋪張、低效的國防政策卻成了明顯的例外，這是因為軍工複合體不受黨派影響。他們向兩黨政治候選人和遊說團體捐款，這些候選人則投票支持增加五角大樓預算，而遊說團體與得到軍火商贊助的媒體則會為軍工項目提供輿論支持。

　　用美國前國防合同監督官員凱瑟琳·弗斯曼的話說，「真正掌握權力的是軍事承包商」。

美國哥倫比亞廣播公司報道截圖