乘客正在白雲機場等候值機。南方日報記者 鍾志輝 董天健 攝
4月26日，從廣州白雲機場t3航站樓鋼結構屋頂拍攝到一架正在起飛的飛機。新華社供圖
流暢起伏的曲線構成片片花瓣，「花開羊城·羊城花冠」建築意象初現，在廣州白雲國際機場(以下簡稱「廣州白雲機場」)三期擴建工程施工現場，t3航站樓鋼結構已全面封頂，進入專業施工階段。這是中國民航歷史上規模最大的改擴建工程，項目計劃於2025年建成，屆時白雲機場年旅客吞吐能力有望達到1.2億人次，處於全球領先地位。
95公里以外，廣州新機場項目也有新進展。被稱為「廣州第二機場」的「珠三角樞紐(廣州新)機場」將於今年開工建設。布局在佛山高明一帶，新機場規劃飛行區等級為4e，共建設2條遠距平行跑道。
空域資源緊張，打破「硬件」瓶頸，新建「第二機場」，廣州正在加快補足短板，培育新的競爭力，打造「一市兩場」強化廣州國際航空樞紐功能。有專家指出，新機場建成後，將為廣州騰出空域，從而讓白雲機場正在新建的t3航站樓發揮出最大作用，兩個機場也將產生協同效應，共同形成一個大的國際航空樞紐。
廣州新機場布局珠江西岸
意義不限於廣州
日前，廣東省發改委公布了省2024年重點建設項目計劃，其中，「珠三角樞紐（廣州新）機場」項目將於今年開工建設。根據規劃，珠三角樞紐（廣州新）機場，項目單位為廣東機場集團佛山高明機場有限公司，首期建設內容包括3800×45米的西一跑道、3600×45米的東一跑道；本期在跑道間規劃新建旅客航站樓及配套設施。項目總投資419.39億元，建設起止年限為2024-2027年。
一直以來，關於「廣州第二機場」選址的討論熱度不減，珠江西岸將規劃新機場的消息也備受關注。珠三角樞紐機場、珠三角新幹線機場，新機場項目在各規劃階段曾用過不同的名稱表述……直到官方規劃提出建設珠三角樞紐（廣州新）機場，才正式明確廣州第二機場選址在廣州行政區域外的位置，珠江西岸新建機場也將承擔廣州第二機場功能——2019年，「珠三角樞紐（廣州新）機場」被列入《中國民用航空發展第十三個五年規劃》《民用運輸機場建設「十三五」規劃》，是廣東省重點打造「5+4」骨幹機場之一。
2021年印發的《廣東省綜合交通運輸體系「十四五」發展規劃》對機場的定位有進一步明確，「珠三角樞紐（廣州新）機場」主要定位為粵港澳大灣區國際航空樞紐之一、廣州國際航空樞紐的重要組成部分、大灣區西部綜合交通樞紐。
2023年10月25日印發的《廣州都市圈發展規劃》中提到要建設國際航空樞紐。為強化廣州國際航空樞紐功能，將構建以白雲國際機場為核心，珠三角樞紐（廣州新）機場為協同，支線機場、通用機場為補充的都市機場發展格局，形成東南亞4小時全球12小時航空交通圈。
珠三角樞紐機場為何叫做「廣州新機場」？選址不在廣州，與廣州有何關係？
「『珠三角』三字，可見其定位，我們要把廣州新機場放在珠三角的位置去考慮，所以不見得只能在廣州。」中國民航高質量發展研究中心專家綦琦分析，《廣東省2024年重點建設項目計劃》中提到的「珠三角樞紐（廣州新）機場」，並不是該機場的最終命名，而是該機場項目的名字。「珠三角樞紐（廣州新）機場」項目的命名目前還未最終確定。
華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛則指出，從新機場命名中含有「廣州新」一詞可以看出，其具有「廣州第二機場」的意圖和功能。新機場布局在佛肇交界處，恰好能夠輻射並服務粵西地區，激活大量客流。
在廣佛一體化的背景下，新機場被視為是廣佛全域同城化的基建和交通一體化標誌。近年來廣州、佛山兩座城市在交通、產業等方面的同城化逐漸走深走實，新機場的開建無疑將使同城化邁上新的台階。胡剛表示，珠三角樞紐（廣州新）機場將給高明帶來歷史性發展機遇。佛山「西進計劃」將激活高明臨空經濟新動能。
「雙機場」加持
於「樞紐廣州」意義重大
機場，是服務城市經濟發展的重要基礎設施。
「雙機場」，正在成為超大特大城市的標配。一般來說，「雙機場城市」指一座擁有兩座4e或者4f級別民用機場的城市。放眼全國，北京、上海、成都，目前這三個城市擁有雙機場。
「國內的一線城市通常都會設有第二機場，而廣州目前僅擁有一個白雲機場，已經無法滿足日益增長的航空客流需求，新機場將吸引和承載廣州地區的航空客流。」胡剛說。
外暢內聯，廣州作為樞紐門戶，向外對接全球，向內輻射全國。廣州承接的不僅僅是整個大灣區乃至華南地區的客流，更是「一帶一路」國家的主要入境地。第135屆廣交會第一期線下展收官數據顯示，境外採購商線下參會人數達125440人，來自全球212個國家和地區，同比增長23.2%。數字的背後折射出廣州強大的國際綜合交通樞紐功能。
中國民航局公布的數據顯示，2023年，廣州白雲機場旅客吞吐量達到6317萬人次，位列全國第一，且已經連續4年蟬聯全國單個機場旅客吞吐量冠軍寶座。
作為廣州唯一的機場，白雲機場這個亮眼成績單的背後，主要依託的還是其單機場的優勢。而北京、上海、成都這些有雙機場運行的城市，數據被分流了。不過，若以一個城市的年旅客吞吐量來看，全國前三客流的排名又發生了「微妙」的變化。
以城市的年旅客吞吐量來計算，2022年，廣州年旅客吞吐量僅排名第三。成都雙流和天府兩個機場年旅客吞吐量總和3109萬人次，排名全國第一；上海則擁有虹橋、浦東雙機場，年旅客吞吐量總和2889萬人次，排名全國第二。
隨着民航市場回暖，客流恢復。2023年，全國民航旅客吞吐量前三直接被雙機場的3個城市「包攬」。上海虹橋、浦東雙機場，年旅客吞吐量總和9697萬人次，排名全國第一。北京首都機場、大興機場，年旅客吞吐量總和9228萬人次，排名第二；成都雙流、天府雙機場，年旅客吞吐量總和7492萬人次，排名第三；廣州年旅客吞吐量6316萬人次，排名第四，不在前三內。
值得期待的是，一年後，一座嶄新的t3航站樓將在廣州白雲機場現有航站區的東南側拔地而起。當前，白雲機場的三期擴建工程正在如火如荼進行中，計劃明年建成投用，建成後年旅客吞吐能力將達到1.2億人次。
粵港澳大灣區機場群再添新力量
區域發展迎新機遇
「雙機場」相當於「雙核聯動」，承載着不斷增長的客流，也是一座城市的流量密碼。不只廣州，還有重慶，正在瞄準雙機場建設。4月18日，重慶市政府網站發佈《重慶市人民政府辦公廳關於做好2024年市級重點項目實施有關工作的通知》，重慶新機場被納入2024年市級重點前期規劃研究項目。
航班吞吐量過載、空域緊張，是促進城市雙機場建設直接的原因。綦琦認為，「廣州需要藉助第二機場，釋放更多的空域，否則建再多的跑道、航站樓，都沒有意義。」
綦琦表示，與國內其他「雙機場」城市不同的是，廣州「雙機場」布局呈現一主一輔，屆時，佛山沙堤機場將會搬遷到新機場，為廣州騰出空域，從而讓白雲機場正在新建的t3航站樓發揮出最大作用。新機場與白雲機場產生協同效應，共同形成一個大的國際航空樞紐。
新機場，一方面分流白雲機場部分的客流量，另一方面也會創造增量。廣州新機場，將成為珠江西岸鏈接大灣區、對外交往的交匯節點，成為人流、物流、資金流、信息流的集散點，成為區域經濟的重要組成部分。根據相關規劃，「珠三角樞紐（廣州新）機場」並不是一座單一的空港，未來將打造成為「機場+高鐵+地鐵+高速公路」的立體交通樞紐，助力佛山「西進」和肇慶「向東」，促進粵港澳大灣區協調發展。
近日，佛山印發《關於實施西進計劃支持高明高質量發展的意見》，支持高明區在更高起點上加快高質量發展，全力建設佛山西部經濟新中心。到2030年，「西進計劃」實現新突破，依託臨空經濟高質量發展的區域經濟布局基本形成。屆時機場建成後，高明及周邊地區的產業布局也已逐步形成。
「未來一段時間，臨空經濟將成為高明市主要的發展方向。在國內各大城市的機場周邊，臨空經濟都具有廣闊的發展前景。依託機場發展臨空經濟，有助於推動資本、信息、技術、人口等生產要素向機場周邊地區集聚。」胡剛說。
目前，我國打造有京津冀機場群、長三角機場群、粵港澳大灣區機場群和成渝機場群四大機場群。
粵港澳大灣區機場布局密集，擁有7座運輸機場，包括香港國際機場、廣州白雲機場和深圳寶安國際機場3座國際航空樞紐，澳門國際機場和珠海金灣國際機場2座幹線機場，以及佛山沙堤機場和惠州平潭機場2座支線機場。根據國際航空運輸協會預測，到2030年，粵港澳大灣區航空客貨運需求量將達3.87億人次、2000萬噸。「廣州新機場縱深向珠江西發展，對接廣西北部灣城市群，同時也將成為連接省外交通的新通道。」綦琦說。
綦琦指出，「一市兩場」固然重要，但兩場的差異化發展是能實現「1+1>2「關鍵所在。既然廣州即將迎來「兩場」時代，應該儘早組織行業專家學者開展廣泛交流和專題研究，更好地發揮機場是區域經濟發展動力源的作用。
南都廣州新聞部出品 采寫：南都記者 鍾麗婷
