2024年01月04日19:10:58 教育 7370

近日，安徽省教育廳官網發佈了關於徵詢社會公眾對《安徽省中小學幼兒園辦學行為規範（徵求意見稿）》意見的公告。具體內容如下。

為切實規範安徽省中小學幼兒園辦學行為，為各地各校提供最新規範辦學行為依據，安徽省教育廳起草了《安徽省中小學幼兒園辦學行為規範（徵求意見稿）》。為充分聽取公眾意見和建議，現將《安徽省中小學幼兒園辦學行為規範（徵求意見稿）》全文公布，面向社會公眾徵求意見。徵求意見時間為2023年1月4日至2月3日。社會公眾可以通過以下方式提出意見：

一、信函方式。將書面意見郵寄至安徽省合肥市金寨路321號省教育廳基礎教育處（郵政編碼：230061），並請在信封上註明「安徽省中小學幼兒園辦學行為規範」字樣。

特此公告。

附件：

1、《安徽省中小學幼兒園辦學行為規範（徵求意見稿）》

2、《安徽省中小學幼兒園辦學行為規範（徵求意見稿）》起草情況說明

安徽省教育廳

2024年1月3日

安徽省中小學幼兒園辦學行為規範

（徵求意見稿）

一、全面加強黨的領導

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校、幼兒園的全面領導，建立中小學校黨組織領導的校長負責制，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和學生成長規律，注重學生綜合素質培養，堅持「五育」並舉，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、規範招生行為

2.規範學前教育招生。幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則，根據實際招生能力，科學制定招生計劃，優先招收區域內3-5周歲適齡兒童入園並提供保教服務。有條件的幼兒園可以開設托班，招收2周歲以上3周歲以下的嬰幼兒，提供托育服務。幼兒入園除進行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。

3.規範義務教育招生。嚴格執行免試就近入學，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦義務教育學校嚴格按照本地教育行政部門劃定的學區招收適齡兒童少年入學，不得違規招收學區外的適齡兒童少年入學；民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，應在審批地範圍內招生，與公辦義務教育學校同步招生。義務教育學校不得招收特長生。

4.規範普通高中招生。普通高中實行屬地招生，嚴格按照教育行政部門統一批准的招生計劃、範圍、標準和方式同步招生，實行「公民同招」。嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業學校錄取的學生；嚴禁招收借讀生；嚴禁公布、宣傳、炒作中考「狀元」和升學率。

5.規範學籍管理。嚴格按照教育部和省級學籍管理有關規定，明確專人負責學籍管理，限時完成學籍註冊、轉接等業務處置環節，做到「一人一號」，實行「籍隨人走」，確保數據全面、準確、安全。不得為未通過統一錄取、違規招生的學生註冊學籍，不得為不符合條件的學生辦理學籍變動手續。

三、規範辦校（園）辦班行為

6.合理設定班額校額。幼兒園托班、小、中、大班班額標準分別為20人、25人、30人、35人，混合班班額標準為30人，寄宿制幼兒園每班幼兒人數酌減；小學、初中班額標準分別為45人、50人，有條件的地區可推行小班化教學；普通高中班額標準為50人。幼兒園規模一般不超過360人，小學、初中規模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人，新建普通高中學校規模不超過3000人。

7.規範幼兒園辦班行為。幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。幼兒園不得舉辦包括蒙氏、外語、奧數、珠心算等任何形式的違背幼兒身心規律發展的特色班、興趣班、實驗班。

8.規範義務教育辦班行為。義務教育實行均衡分班。起始年級不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。

9.規範普通高中辦班行為。普通高中依規舉辦實驗班、試點班，且不得影響和破壞當地招生秩序。公辦普通高中嚴禁在校內設置民辦校或民辦班，嚴禁舉辦復讀班，嚴禁招收復讀插班生。嚴格規範普通高中中外合作辦學行為，未經省級教育行政部門審批，不得開展中外合作辦學，已經審批的不得擅自變更合作對象，中外合作辦學項目招收的學生不得轉入普通班級。

10.規範社會事務進校園。學校組織開展的進校園活動須在市級教育行政部門確定的清單內遴選，且每學期開展活動數量原則上不超過4項。凡未進入清單的，一律禁止進入校園。進校園活動不得干擾學校正常教育教學秩序。與教育教學內容無關、影響學生身心健康、存在商業廣告和商業行為等活動，一律不得開展。

四、規範教育教學（保育）行為

11.落實幼兒園科學保教。落實國家和我省關於幼兒園保育教育質量評估要求。堅持以遊戲為基本活動，保證幼兒有充分的遊戲時間和戶外活動時間。將幼兒園與小學科學銜接有效貫穿學前教育全過程，有針對性地幫助幼兒做好適應小學生活的準備。幼兒園不得開展任何小學化傾向的教學活動；不得以營利為目的組織幼兒表演、競賽等活動。

12.強化中小學課程管理。嚴格執行國家課程方案，落實學科課程標準，開齊開足國家課程。不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。普通高中嚴格落實選課走班要求，高二年級起根據學生選考科目開展選課走班，不得違背學生個人志願組織要求學生普遍選考特定科目。

13.強化中小學作業管理。義務教育學校加強對作業來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等關鍵性環節的全過程管理，嚴格落實作業選用政策；科學統籌書面作業與非書面作業，控制作業總量，確保作業總量控制在合理範圍內。小學一、二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。普通高中要嚴格依據課程標準設計作業，統籌調控作業量和作業時間。周末、寒暑假、法定節假日要控制書面作業時間總量。不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業。要求教師對布置的學生作業全批全改，不得要求學生自批自改。

14.加強考試管理。小學階段不得進行期中考試。一、二年級不進行紙筆考試，其他年級可每學期組織一次期末考試。初中各年級由學校每學期組織一次期末考試。七、八年級語文、數學、外語可進行期中考試；八年級地理、生物學可在下學期進行期中考試和1次模擬考試；九年級語文、數學、外語、物理、化學、道德與法治、歷史、體育與健康可在上學期進行期中考試，下學期正常完成課程教學任務後，在總複習階段可組織1~2次模擬考試。不得面向小學各年級和初中非畢業年級組織區域性或跨校際的考試；不得組織入學考、摸底考、周考、月考、單元考試等其他各類考試，不得以測試、測驗、限時練習、學情調研等各種名義變相組織考試。普通高中嚴控考試次數。

15.科學安排作息時間。幼兒園應制定合理的幼兒一日生活作息制度，正常情況下戶外活動時間不少於2小時，寄宿制幼兒園不得少於3小時。小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00。確保學生課間活動時間。晚自習結束時間，初中不晚於21點，高中不晚於22點；寄宿制學校早上統一起床時間，初中不早於7:00，高中不早於6:30。學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。嚴禁法定節假日、寒暑假集中補課或變相補課。高三畢業班因大型活動耽誤課時完不成教學計劃，確需補課，報當地教育主管部門批准後，學校可安排適當的時間進行補習，但補習的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。

16.規範各類競賽活動。從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽活動。不得承辦或組織參加教育行政部門公布的「目錄」之外的競賽活動；不得為違規舉辦的競賽提供場地、經費等條件；不得強迫、誘導學生或家長參加競賽活動。競賽以及競賽產生的結果不作為招生入學的依據。

五、規範開展延時服務、課後服務和研學旅行

17.規範開展幼兒園延時服務。制定延時服務工作方案，在學期內的周一至周五下午放學後開展延時服務，延時服務結束時間與當地正常下班時間相適應，可根據實際設置多個離園時間點供家長選擇。遵循教育規律和幼兒成長規律，提供適合幼兒身心發展的服務活動，主要安排幼兒遊戲、繪本閱讀等以看護幼兒為主的活動。不得借延時服務開展「小學化」教學，不得開展營利性活動，不得強制或變相強制參加。

18.規範中小學生課後服務。開設豐富多樣的課後服務個性化課程,適當增加學生參加體育鍛煉時間,為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導。學校課後服務不能滿足部分學生髮展興趣特長需要，需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課後服務的,要嚴格規範管理。課後服務應安排在上課日及完成國家規定課程和學校教學計劃之後,結束時間應與當地正常下班時間作好銜接。學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課後服務範圍。不得利用課後服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加課後服務。嚴禁不符合規定條件的人員進入學校提供課後服務。積極創造條件承擔學生暑期託管服務工作，不得以暑期託管服務名義組織集體補課、講授新課。

19.規範中小學生研學旅行。將研學旅行納入學校教育教學計劃，精心設計研學旅行活動課程，落實安全保障措施，做到「活動有方案，行前有備案，應急有預案」。原則上，小學以縣區內研學旅行為主，初中以市內研學旅行為主，高中以省內研學旅行為主。嚴禁以研學旅行名義組織集體補課、違規培訓等。

六、規範收費行為

20.規範收費項目。嚴格按照國家和我省規定的教育收費項目收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費範圍。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和親子班等特色教育以及以培養幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由，額外收取費用。公辦義務教育學校不得收取學費、雜費。嚴禁中小學校將國家和本地區課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理範圍內的事項納入服務性收費和代收費事項，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書館查詢、單車看管、取暖、降溫、飲水、商業保險、校園安全保衛等費用。嚴格規範延時服務、課後服務收費行為，引進第三方機構參與非學科類課後服務的費用標準，要通過招標等競爭性方式確定,並要明顯低於培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課後服務收費項目，不得將規定時間、內容、範圍之外的其他教學活動或服務事項當成延時服務或課後服務進行收費，不得違背學生家長意願強制收費或捆綁收費，不得通過第三方機構等收取課後服務費。不得以任何名義收取與新生入學（園）相掛鈎的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用，不得違規收取或通過基金會、社會中介、培訓機構等關聯交易變相收取借讀費、擇校費等費用。

21.規範收費管理。嚴格執行教育收費公示制度，對按規定應當公示而未公示的收費，或公示內容與規定政策不符的收費，學生有權拒絕繳納。公辦普通高中學費、住宿費，按照「收支兩條線」要求，納入財政專戶管理；民辦學校收費收入應全部繳入經教育行政部門備案的學校銀行賬戶，統一管理；服務性收費收入由學校按規定列支，代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入；中小學（幼兒園）學費（保育教育費）、住宿費按學期收取，不得跨學期預收。嚴格收費票據管理，學校在收費時，應按規定開具相應的收費票據。嚴格規範家委會行為，嚴禁以家委會名義規避學校收費主體責任，違規收取各項費用。

七、規範教師行為

22.全面加強師德師風建設。引導教師大力弘揚踐行教育家精神，督促落實新時代教師職業行為準則，嚴肅處理教師違反職業道德行為。把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求；把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。抓實教師隊伍管理，重點督促禁止中小學在職教師有償補課、有償推銷教輔教材、收受學生及家長禮品禮金、體罰和變相體罰學生、違反課堂講授紀律、科研弄虛作假等師德失范、學術不端行為。

八、規範教材管理

23.加強幼兒園用書管理。幼兒園應當為教師配備必要的保教用書，不得為幼兒配備教材、教輔材料以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本；不得要求家長購買幼兒教材、教輔材料。幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓、考察、交流等活動。

24.加強中小學教材管理。嚴格執行國家和我省關於教材管理的政策規定，國家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學教學用書目錄中選用。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。義務教育學校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材，按照國家有關政策執行。校本課程由學校開發，原則上不編寫出版教材，校本課程教材不得跨校使用。

25.加強中小學教輔材料管理。嚴格執行教輔材料管理規定，落實「一科一輔」教輔材料選用政策。不得以任何形式強迫中小學生訂購教輔材料。不得統一代購評議教輔目錄外的教輔材料。不得允許任何單位和個人進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

26.加強中小學課外讀物進校園管理。嚴格執行國家和我省關於讀物進校園的政策規定，根據實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。學校圖書館購買課外讀物要按照《中小學圖書館（室）規程》有關規定執行。進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統一購買。

九、加強學校安全管理。

27.落實校園安全管理主體責任。構建學校安全風險防控體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規範、有序進行。健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，提高風險防範和應急處置能力。建立校園周邊整治協調工作機制，維護校園及周邊環境安全。加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力。嚴防各類校園安全事件的發生。