眾所周知，在現行城鎮職工基本養老保險制度作為我國社會保障體系“第一支柱”的政策背景下，國家鼓勵廣大依法、依規隨用人單位繳納基本養老保險費用的企事業單位職工能夠通過多繳、長繳的辦法來努力提高自身退休時基本養老金的計發標準，進而更好保障晚年生活。
人社部公布的數據顯示，截止到2024年底，我國參加城鎮職工基本養老保險且按月領取基本養老金的企事業單位離退休人員數量已超1.4億，佔60歲及以上老年人口的45%。不過，對於絕大多數的企事業單位退休人員來講，基本養老金卻是其晚年獲取經濟收入的主要來源。
從這個角度而言，基本養老金待遇的計發標準越高，則意味着退休人員晚年生活的經濟保障能力越強，且有助於其最終達成老有所養、老有所依的目標；反之，基本養老金待遇的計發標準越低，則意味着退休人員晚年生活的經濟保障能力越弱，退而不休也將成為其新的難題。
所以，為了更好的保障退休人員的晚年生活，大力促進銀髮經濟的發展，國家一方面鼓勵廣大參保職工多繳和長繳基本養老保險，以提高退休時基本養老金的待遇計發標準；另外一方面也通過建立基本養老金正常調整機制的辦法來不斷提高企事業單位退休人員的經濟收入。
退休人員基本養老金正常調整機制
據悉，國務院在2005年發布的《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》當中便明確強調要建立基本養老金正常調整機制，並依據職工工資增長、物價變化等多項因素適時、適當提高企業退休人員基本養老金，以有助於其更好保障晚年生活和最終實現老有所養的目標。
另外，為了推動基本養老保險制度由“雙軌制”向“單軌制”的轉變，同時實現體制內、外企事業單位職工在參保繳費方式和基本養老金計發辦法等制度層面的統一，國務院於2015年又下發了《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。而值得一提的是，在此項政策文件當中，國家還明確指出要建立兼顧各類退休人員的基本養老金正常調整機制，並會依據職工工資增長、物價變化等多項因素統籌安排企業和機關事業單位退休人員基本養老金待遇水平的調整。並且，自2016年起實現了企退、事退人員基本養老金調整辦法統一。
1.4億退休人員迎利好！養老金“21連漲”敲定
在2024年，退休人員基本養老金實現了自2005年建立正常調整機制以來的“20連漲”，根據人社部、財政部聯合下發的《關於2024年調整退休人員基本養老金的通知》我們可以得知，凡是在2023年12月31日及之前依規辦理退休手續並按月領取基本養老金的企事業單位退休人員，均可以自2024年1月1日起參與基本養老金調整，平均調整比例為3%。
然後，再參考人社部公布的數據，在實現20連漲之後，我國企業退休人員的月人均基本養老金水平由2005年的640多元漲到了2024年的3200元左右，足足翻漲了5倍；與此同時，機關事業單位退休人員的月人均基本養老金水平也由2015年的4900多元漲到了6300元左右。由此可見，企事業單位退休人員的基本養老金待遇水平均呈現為不同幅度的上漲。
那麼問題來了，在步入2025年之後，已經於2024年12月31日及之前依規辦理退休手續並按月領取基本養老金的企事業單位退休人員能否依照往年的慣例迎來基本養老金待遇水平的新一輪調整，從而實現“21連漲”呢？就目前官方釋放的信號來看，答案已板上釘釘。
據了解，從2024年底召開的中央經濟工作會議、全國財政工作會議，到2025年全國兩會期間國務院發布的《2025年政府工作報告》，再到3月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》，其中均明確提到2025年將會在2024年的基礎上進一步適當提高退休人員的基本養老金。由此可見，退休人員養老金迎“21連漲”已成定局。
7月起，“調整增加額”啟動補發
結合往年的調整經驗來看，2025年退休人員基本養老金調整有望繼續沿用“3步走”策略：
首先第一步，人社部、財政部依據2024年的經濟發展狀況、在崗職工年平均工資增長率、物價變化情況、基本養老保險基金承受能力、退休人員數量等多項因素進行綜合研判然後正式下發《關於2025年調整退休人員基本養老金的通知》，其中會明確調整水平等重要事項。
其次第二步，根據國家的統一部署和要求，31省市的人社廳、財政廳在結合當地實際情況的前提下研究制定並在向人社部、財政部備案審核通過之後正式公布各省的具體實施方案。
最後第三步，各統籌地區需要做好政策解讀與輿論引導工作，提前做好基本養老保險基金的支出規劃，並根據本省人社部門公布的具體實施方案，將調整增加的待遇標準及時補發到位。
基於上述的“3步走”策略，我們不妨可以大膽預測，《關於2025年調整退休人員基本養老金的通知》有望與2024年類似在6月中下旬正式發布，然後在6月底或7月初各省根據國家的統一部署並在考慮當地實際情況的前提下公布具體實施方案，最後一步流程便是自具體實施方案公布之後，各統籌地區自7月起並於31日及之前將調整增加額及時補發到賬。
當然，這裡需要強調的是，不同的地區具體實施方案公布的時間可能有早有晚，調整增加額啟動補發工作的時間安排也並不統一。所以，具體何時補發、何時到賬仍要以實際情況為準。
3200元/月及以下，能漲多少？
據悉，人社部部長王曉萍在3月9日召開的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上明確表示今年將繼續提高養老保險待遇水平，在2024年的基礎上適當提高退休人員基本養老金，並重點向中低收入群體傾斜。那麼問題來了，基本養老金待遇水平尚未達到2024年調整之後月人均水平即3200元/月及以下的退休人員，其在2025年調整過程中能漲多少呢？
先說結論，區域間養老金的增幅差異有望進一步縮小，即經濟發達的地區可以通過“控高補低”的方式來縮小基本養老金待遇水平的內部差距；而經濟欠發達的中西部地區可以通過“提低快漲”的辦法來實現追趕。但是，具體到退休人員個人，由於2025年大概率會繼續沿用定額+掛鈎+傾斜相結合的辦法，那麼在同一個地區內，累計繳費年限短且基本養老金待遇水平低的退休人員想要漲得更多顯然是不太現實的，畢竟還要體現多繳多得、長繳多得的激勵機制。所以從這個角度來講，3200元/月及以下的退休人員其上漲的金額可能會十分有限。
不過，要想知道具體的答案，還是要耐心等到各省的具體實施方案公布之後，我們才方可以結合退休人員自身的實際情況然後提前進行測算，而測算得出的值大概率就是上漲的金額。
結語
總而言之，凡是在2024年12月31日及之前依規辦理退休手續並按月領取基本養老金的企事業單位退休人員均有望自2025年1月1日起迎來基本養老金水平的新一輪調整，即自2005年建立正常調整機制以來的21連漲。不過，在具體實施方案公布之前，對於月調整增加額的實際標準我們還尚不得知，在此也希望每一位退休人員能夠享受到滿意的“漲幅”。
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