據報道,美國國務卿魯比奧在社交媒體上發文稱,美國將開始吊銷中國學生的簽證,包括那些與政黨有關聯的學生或在關鍵領域學習的學生。美國國務院還在修訂簽證標準,以加強對來自中國的所有未來申請的審查。
這一消息如同一顆重磅炸彈,在中美兩國乃至全球範圍內引起了軒然大波。目前,中國是僅次於印度的第二大國際留學生來源國。據美國國務院去年發布的“門戶開放”報告,超過27.7萬名中國公民在美國留學,占所有國際留學生的四分之一。這意味着,如果美國持續加強審查並大規模撤銷簽證,這27萬中國在美留學生都將面臨被遣返回國的風險。
其實,特朗普政府針對中國學生的簽證限制早有前科。在特朗普的第一任期,他就實施了針對中國留學生的政策,造成約5000名學生簽證被拒或被直接遣返。拜登政府上台後,中國留學生的處境也未見好轉,不僅面臨美國多個部門的針對,連社交媒體也被嚴格監控。此前,加州大學就有12名學生因為討論半導體國產化,被美國相關部門約談。留學生若在社媒、聊天軟件中提到“一帶一路”“國產芯片”等內容,便會被美國官方重點關注。後續,美國更是對中國留學生實施了“歧視性盤查”,多人被拒絕入境的情況激增。
而此次魯比奧宣稱的吊銷簽證舉措,可能只是一系列限制動作的開端。有消息稱,除已在校學生面臨身份危機外,特朗普政府還計劃暫停國際學生簽證面談,並擴大社交媒體審查範圍。這種堪比反恐級別的篩查機制,將留學門檻推升至難以企及的高度。
對於特朗普政府的這一行為,中國外交部發言人毛寧在5月28日主持例行記者會時回應稱,中方一貫認為,正常的教育合作和學術交流不應當受到干擾,敦促美方切實保障包括中國留學生在內的各國留學生的合法正當權益。中方警告,美方有關做法有兩大嚴重後果,第一會損害美國的形象,第二也會損害美國的國際信譽。
美國曆來以“學術自由”吸引全球人才,但此次針對中國學生的簽證政策帶有顯著政治化標籤,特別是魯比奧聲稱“優先美國而非中國”的表態,暴露其教育合作的雙重標準,削弱國際社會對美國高等教育包容性的信任。國際學生每年為美國經濟貢獻超500億美元,其中中國學生佔比長期居首。大規模撤銷簽證及限制政策可能導致生源流失,衝擊高校財政和科研項目運作能力,美國高校聯盟已就簽證撤銷行動提起訴訟,批評此舉破壞學術自由。若政策持續,可能迫使更多國際學生轉向香港、新加坡等地,削弱美國在全球教育競爭中的優勢。
並且美國的行為可能引發“破窗效應”,基於模糊的“國家安全”理由限制特定國家學生,可能引發其他國家對美國政策的效仿或反制,加劇國際教育合作的碎片化趨勢。
面對美國可能的大規模簽證吊銷行動,中國也需有所行動。一方面,外交機構要做好充分工作,保證學生安全,為受影響的留學生提供法律諮詢和緊急援助,協助應對簽證撤銷後的身份問題,必要時刻可考慮採取類似衝突時期撤僑的方式,先將學生接回國內。另一方面,鼓勵國內高校與歐洲、亞洲國家深化合作,推廣中外聯合培養項目,持續發布留學風險預警,動態評估各國政策動向,推動國內高校國際化課程改革,為原計劃赴美學生提供境內優質教育資源替代方案。
美國此番針對中國學生簽證的政策調整,是其在政治操弄下的短視行為。從長遠來看,不僅損害中國留學生的利益,也將對美國自身的教育軟實力、國際形象以及經濟利益造成難以估量的負面影響。