據新華社援引沙特通訊社5月13日報道,沙特阿拉伯與美國當天在沙特首都利雅得簽署兩國政府戰略經濟夥伴關係文件以及涉及國防和能源等多個領域的雙邊協議和合作備忘錄。報道說,沙特王儲兼首相穆罕默德當天會見到訪的美國總統特朗普,並共同簽署兩國政府戰略經濟夥伴關係文件。穆罕默德和特朗普隨後見證沙美雙方關於沙特軍隊現代化和能力發展的意向備忘錄及能源合作諒解備忘錄的簽署。同時,兩國還宣布雙方簽署了礦產、司法和航天等領域合作文件。
特朗普(資料圖)
5月13日,特朗普抵達沙特,開始為期四天的中東之行。沙特之外,他還要訪問阿聯酋和卡塔爾。這是特朗普第二任期的第一次正式外交之旅。和2017年第一任期一樣,這一次外交首站還是選擇沙特。沙特、阿聯酋和卡塔爾都是海灣富裕國家,財力雄厚,也有很多主權基金,特朗普政府希望這些國家多向美國投資,和美國進行經濟合作。這次訪問,特斯拉公司、谷歌公司、花旗銀行、波音、黑石集團等一眾美國公司高管都隨行,目的很明確
沙特阿拉比亞電視台報道,兩國政府戰略經濟夥伴關係文件簽署後,美國白宮宣布,沙特承諾向美國投資6000億美元,其中包括價值近1420億美元的軍售協議。此外,沙特承諾未來十年對美投資或擴大至1萬億美元,阿聯酋則計劃投資1.4萬億美元。同時,特朗普宣布解除對敘利亞的全面制裁,並繼續對伊朗“軟硬兼施”:一方面表示有意與伊朗就限制其核計劃“達成交易”,一方面威脅稱“如果伊朗領導層拒絕……我們將只能大規模極限施壓,讓伊朗的石油出口變成零”。
當地時間5月13日,正在沙特阿拉伯訪問的美國總統特朗普宣布,他將下令解除對敘利亞的所有制裁。特朗普是13日在沙特首都利雅得出席一個投資論壇時宣布上述消息的。他聲稱,雖然美國對敘制裁“殘酷且具有破壞性”,但曾經發揮了“非常重要”的作用。不過,由於這些制裁現在已經達到了“目的”,所以美國“將把制裁全部取消”,以給敘利亞一個“追求偉大的機會”。“現在是他們閃耀的時候了……祝你好運,敘利亞,向我們展示一些非常特別的東西。”特朗普說。
特朗普(資料圖)
美國結束制裁將是敘利亞重新融入國際經濟體系的一步,並將提振遭受重創的經濟。在大馬士革,特朗普宣布結束制裁的消息引發了一片歡呼。在美國的制裁下,敘利亞無法使用Swift銀行系統,國際各大企業不願與敘利亞進行貿易,因為他們擔心引來美國政府的制裁。敘利亞外交部對特朗普的聲明表示歡迎,稱這是“敘利亞人民的關鍵轉折點,因為我們正在尋求擺脫漫長而痛苦的戰爭篇章”。“取消這些制裁為敘利亞尋求穩定、自給自足和有意義的國家重建提供了一個至關重要的機會。”
但是特朗普現在宣布將要解除對敘利亞長達10年的制裁,這對於以色列來說就是“背叛”。因為長期以來美國與以色列早就形成了戰略同盟。可以說以色列就是美國在中東地區打下的一顆“螺絲釘”,然而現在這顆“螺絲釘”竟被拋棄了,無疑會給以色列帶來巨大的打擊。現在以色列不得不考慮,在美敘關係大緩和的背景下,還能不能繼續空襲甚至打敘利亞的主意。另一個方面就是,當美國與與敘利亞建立了新的外交關係之後,以色列佔領的戈蘭高地要不要還給敘利亞。
敘利亞(資料圖)
然而,問題的關鍵是:美國真的會放棄在敘利亞問題上十餘年的戰略布局?答案恐怕並不樂觀。我們必須看到,制裁解除只是“話術”,真正的權力仍掌握在白宮、財政部和情報部門手中。而特朗普此次表態是否會轉化為具體的法律與政策行為,仍有極大不確定性。一方面,美國國會的鷹派勢力早已將“反阿薩德”定性為“政治正確”,另一方面,美國在敘境內仍維持非法軍事駐紮與油田控制,根本沒有撤離打算。在這樣的背景下,特朗普所謂的“解除制裁”,極可能只是“階段性豁免”或“象徵性調整”