2024年10月23日，江西省高級人民法院黨組書記、院長傅信平（左二）到鄱陽縣調研。（圖片來源：上饒政法網）
2025年是傅信平到江西工作的第三個年頭。
兩年前的1月份，他從貴州省人民檢察院檢察長任上離開，轉任江西省高級人民法院黨組書記、院長。在他工作期間，貴州省於全國範圍內率先使用大數據辦理減刑案。
轉崗之後，傅信平在江西作了很多探索。
數據顯示，過去一年，江西全省法院有190個案例入選最高人民法院指導性案例、典型案例、人民法院案例庫。
一系列工作成果中，“終本清倉”、搭建線上“贛法通”平台是傅信平頗為看重的部分，在他看來，這兩項工作雖是殊途，卻都歸於“民生”一點。
2025年全國兩會召開前夕，身為十四屆全國人大代表的傅信平再度接受了南方周末記者專訪。
一年清理終本案件13.06萬件
南方周末：案件勝訴後難執行是多年來各級法院面臨的一個普遍問題，也是過去一年全國法院工作的重點。去年江西高院的工作報告中就提到，2024年要健全解決執行難的工作機制，所以今年的報告中也增加了“部署開展黨委領導下的‘終本清倉’試點工作”一項，這項工作該怎麼理解？
傅信平：“終本”就是終結本次執行程序的簡稱，可以簡單理解為對於那些確定沒有可供執行財產的案件，法院會暫時終結本次執行程序並作結案處理。而“終本清倉”就是要解開“執行不能”困局，想方設法讓“終本”案件執行到位，案結事了。
所以，2024年我們積極爭取了江西省委政法委支持，在全省39個縣（區、市）部署黨委領導下的“終本清倉”試點工作，這項工作還多次受到江西省委常委、省委政法委書記羅小雲的批示肯定。
南方周末：在“終本”案件本就難以解決的情況下，試點工作要怎麼進行突破呢？
傅信平：我們在試點地區專項部署轄區終本清倉，是通過構建起一套“縣（市、區）委書記抓總、鄉鎮書記領辦、村社書記具體辦”的工作機制，讓解決執行難工作從原來的“法院主抓”向“黨政齊抓”轉變，“一級抓一級，層層抓落實”。
再詳細說，就是依靠轄區政法單位、紀檢監察、組織人事、市場監管、金融機構等職能部門，發揮聯動作用一起合力攻堅，解決查人找物、失信懲戒、打擊拒執等工作難題。
通過機制的聯動，“終本清倉”成為了推進社會治理、築牢平安基石的重要抓手，融入進了基層社會治理“一張網”建設，可以充分發揮村社幹部、鄉賢、基層網格員等群體人熟、地熟、事熟的優勢，協助我們法院查人找物、督促履行，實現社會治理和解決執行難“雙贏”。
根據我們的統計，2024年江西全省的法院一共清理了終本案件13.06萬件，其中實質化解的疑難複雜終本案件有9402件，全部出清標的金額達到320.88億元。
南方周末：可以理解“終本清倉”是發動了更多社會力量參與其中，那對法院來說，有哪些內部的工作和舉措是與之有關的呢？
傅信平：像今年年初，1月中旬，我們江西高院就發布了“贛鄱利劍·根治欠薪”行動執行典型案例，介紹了9起涉及農民工欠薪等相關的案件，這也是江西高院從2023年就部署開展的“贛鄱利劍”系列專項執行行動之一。系列專項執行行動中除了“根治欠薪”，還有“金融清欠”“終本出清”等等。
對於金融案件，我們是通過“有效核銷一批”方式來完成的，具體說就是對於那些在銀行有不良債務，但是本人又沒有財產可供執行的涉案債務人，法院會向金融機構出具《預執廢證明》，這樣金融機構就可以憑藉該證明核銷不良債務。剛剛過去的2024年，我們江西法院執結的涉金融案件有4.67萬件，執行到位了254.85億元，這當中核銷出清的涉金融債權案件就有5365件，出清標的金額為16.53億元。
當然，對於那些標的額小、涉民生的終本案件，因為是涉及人民群眾“急難愁盼”的問題，我們也很重視，通過“專項清理一批”的方式一共出清了5萬元以下小標的終本案件17978件，執行到位金額5.43億元。
“訴事速辦”
南方周末：其實執行難是一個老問題，自從十八屆四中全會確立“切實解決執行難”目標以來，十年間全國法院解決執行難問題尚未取得壓倒性勝利，原因也在於執行上的難題涉及諸多方面，需要綜合治理，在這方面，江西法院有什麼新的綜合聯動做法可供參考嗎？
傅信平：確實執行難問題是複雜的，有的屬於“有財產不宜處置”的，還有的是惡意逃避規避執行的。對於前一種，我們希望能充分發揮交叉執行的“鯰魚效應”，通過“交叉執行一批”方式，讓執行案件在法院內部或者不同法院之間流動起來，激發執行效能，確保財產處置工作有力有序開展、精準高效地推進下去。
而對於當事人惡意逃避規避的，還是要依法突出執行工作的強制性，在這方面，我們主要完善了與公安、檢察機關打擊拒執聯動的機制，將公訴與自訴一體推進，進一步加大打擊拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行的犯罪行為力度。
此外，對於涉及企業的執行案件，我們還組成了“執轉破”案件專班，讓執行程序和破產程序實現有效銜接和高效聯動，既讓終本案件“出清”，也保障市場主體“重生”。在這一系列舉措下，我們統計過，過去一年全省法院通過交叉執行的方式出清了終本案件2795件，執行到位金額42億餘元，通過“執破融合”方式出清了終本案件2947件，出清標的金額47.46億元，公訴拒執立案、自訴拒執立案的立案數量也同比分別增長了16.86%、34.78%。對我們來說，破解執行難題，歸根結底還是希望能增強群眾的司法獲得感。
南方周末：除了執行難頗受詬病，法官無故不接電話也是近年來社會反映強烈的頑固問題，江西法院有關注到這一問題嗎？
傅信平：確實企業群眾對“電話打不通、法官找不到”難題的反映比較集中。2024年4月，江西省委書記尹弘在南昌中院調研時就提出要深入推進司法公開，讓群眾和企業在每個審理的案件中都能感受到公平正義就在身邊，所以在這次調研後，江西高院黨組研究決定，要在推廣借鑒南昌法院“訴事速辦”的基礎上進一步優化提升，統籌搭建全省法院的“贛法通”平台，2024年10月這個平台已經上線運行了。
南方周末：這個平台是怎樣解決問題的？
傅信平：“贛法通”的形式是個微信小程序，裡面提供電話直連、留言法官、事項辦理等一系列功能，登陸後只要點擊直連法官功能，系統就會通過平台呼叫法官的號碼，實現訴訟參與人與辦案團隊直連直通。除了打電話，當事人也可以在平台上通過網絡聊天即時通信的方式，以文字、語音、圖片、文件等形式與法官進行留言交流，或者建一個以案件為中心的訴訟溝通群，關聯案件信息，滿足調解、問詢、庭前溝通、文書送達、異步質證等需求。而且，在雙方溝通的過程中，我們的這個平台還會智能識別當事人發出的高頻事項請求，並基於這些請求由AI助理自動推送相關的辦理界面，提供一站式訴訟服務。
在我們自己看來，“贛法通”這個平台不僅是架起了法院與群眾之間的“連心橋”，讓司法服務更貼近民生需求，回應了人民群眾對司法工作的新期待、新要求，也是一種數字化辦案模式的探索，進一步提高了法官團隊辦案的質效。
發出人身安全保護令287份
南方周末：說到對民生需求的關心，最直接的體現還是在涉民生案件上，可以介紹一下過去一年江西法院相關案件的辦理情況嗎？
傅信平：2024年，江西法院一共審結了涉教育、就業、醫療、養老等民生案件45314件，審結婚姻家事案件53831件，在這一系列案件的審理過程中，我們很注重加強婦女、兒童、老年人、殘疾人等合法權益的保障。所以基於此，秉持着對家暴零容忍的態度，過去一年我們認真落實了江西省人大常委會《關於加強人身安全保護令制度貫徹實施的決議》，發出人身安全保護令287份；嚴懲虐待、遺棄老年人犯罪，持續打擊利用養生、理財等名目詐騙老年人的違法犯罪；加強對靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，審結各類勞動爭議案件10356件。
除了這些，對於近年來受關注的物業糾紛案件中出現的，物業公司單方漲價、佔用小區公共收益，業委會隨意選聘、解聘物業公司等行為，我們運用巡迴審判、示範裁判等機制定分止爭，並在司法案件中作出了否定性評價，審結了物業糾紛案件18145件，希望能夠引導群眾增強法律意識和誠信意識，共同營造和諧、舒適的人居環境。
從法院工作人員的角度出發，“民生無小事，枝葉總關情”，我們希望民生權益受到保障，公平正義得到維護，也希望能夠解民憂、暖民心。
南方周末：對2025年的工作，目前江西高院有什麼打算可以分享嗎？
傅信平：還是在終本清倉工作上，現在我們已經建立和完善了“嚴把進口、規範管理、暢通出口、有序退出”的終本案件管理機制，通過強化終本案件動態管理，現在只要查控系統中發現終本案件有新的財產，我們可以做到立即恢復執行。
2025年，我們計劃全面推行黨委領導下“終本清倉”工作，以終本清倉工作這個“小切口”，推動完善綜合治理執行難工作“大格局”，在轄區形成“抓執行就是強治理，抓執行就是促發展”的共識。同時，持續深化執行聯動協作機制，加大查人找物和信用懲戒力度，做實“執前和解”“執前督促履行”等工作，把矛盾糾紛化解在執前；加強執行監督管理，強化執行工作保障，推行“執行110”“法庭參與執行”“執行懸賞”等執行便民利民機制，全力提升執行工作質效。
南方周末記者 蔣敏玉
責編 錢昊平
