特克斯縣市場監督管理局和衛生健康委員會黨政主要負責人作為嘉賓向網友述法。受訪單位供圖
召開1018場專題會議，15553名黨政主要負責人參與述法，21945人參與民主測評，規模之大、覆蓋之廣創歷年新高——這是2024年度新疆專題述法工作“成績單”。
這場法治“大考”的意義遠不止於數據。新疆着力貫通“述責、整改、監督、問效”全鏈條，將述法從“年度總結”升級為“長效機制”，以實實在在的成效推動法治建設向縱深發展。
1月17日，自治區專題述法工作會議召開，自治區黨委書記馬興瑞主持會議並講話，5個地州市及5家區直單位負責人現場述法，中央全面依法治國辦派員列席。這場會議不僅是對“關鍵少數”的年度“法治體檢”，更是全區深入研究解決制約法治建設突出問題、開創全面依法治疆工作新局面的重要契機。
截至3月底，全區15553名黨政主要負責人完成2024年度述法。烏魯木齊市天山區探索“述法+直播”模式，將各部門負責人述法全程公開；克拉瑪依市白鹼灘區通過“白鹼灘司法”微信視頻號和“魅力白鹼灘”抖音號，同步對法治政府建設新聞發布會暨新媒體述法進行直播；特克斯縣直播述法過程，並以文字評論、語音互動形式解答群眾提問。
岳普湖縣委書記自揭“家醜”，指出全縣國有耕地管理存在3個難題——合同簽訂主體混亂、期限長；耕地承包價格懸殊，“同地不同價”現象突出；歷史遺留糾紛多，潛藏大量矛盾隱患。通過精準剖析，“隱性病灶”被推到“聚光燈”下。
自治區公安廳有關負責人在述法中列舉了一個案例：2022年，庫某在一起交通事故中被認定負主要責任，雖然當地檢察院作出不起訴決定，但其駕駛證被長期扣押。此案暴露出全區各地執法實踐中的“同案不同罰”現象，即對不起訴案件當事人駕駛證的吊銷標準不統一。
“新興領域監管空白”成為烏魯木齊市有關負責人述法報告中的高頻詞。隨着新能源車、“密室逃脫”等新產業、新業態興起，消防事故頻發，原有法規對充電樁安全、密閉空間應急管理缺乏明確規定，導致監管存在盲區。
這些來自基層的“真問題”，為後續整改指明了方向。
2024年度述法工作結束後，新疆各地以“釘釘子精神”推動問題整改，將“紙面承諾”轉化為“落地實效”。
岳普湖縣委書記挂帥，調集土地管理、司法等部門骨幹成立專題組，從合同模板、定價標準到糾紛調解，建立耕地管理全流程制度規範。
自治區公安廳以庫某案為切入點，開展全區執法大排查，發現近5年因交通肇事罪引發的駕駛證處置事項中，各地執法標準差異率高達43%。為此，自治區公安廳聯合自治區高級人民法院、自治區人民檢察院歷時3個月調研論證，達成一致意見：對酌定不起訴案件，檢察機關不再提出吊銷駕駛證建議，全區統一執行“不起訴不弔銷”標準。
烏魯木齊市聚焦消防監管短板，啟動“小快靈”立法程序。新出台的《烏魯木齊市消防條例》，針對新能源車充電安全，明確充電樁建設標準和違規停放處罰措施；針對“密室逃脫”等場所消防安全，要求設置應急逃生標識、配備專業安全員。此外，配套推出“審批時限減半”“容缺受理”等10項便民措施。
一個個痛點、堵點、難點被攻克：自治區衛健委整治重複檢查檢驗行為，切實減輕群眾就醫負擔；自治區發改委優化新能源管理體制，促進新能源產業高質量發展；塔城地區調研整改行政訴訟、行政複議中存在的涉企異地逐利執法、涉企檢查過多過濫等現象；葉城縣推動解決不動產登記“辦證難”歷史遺留問題。
述法的生命力在於“長效”。從直面問題、精準施策的專項整改，到着眼長遠、固本強基的機制建設，新疆法治建設蹄疾步穩。
為鞏固法治成果、持續釋放法治效能，新疆構建“制度+監督+考核”立體保障體系，為法治建設裝上“動力引擎”。
自治區黨委全面依法治疆辦印發《關於做好2024年度自治區述法問題整改工作的通知》，要求將查找問題、形成清單、整改督辦做實做細，推動立行立改，各地各部門整改措施經黨委（黨組）集體研究決定，整改結果視情公開公示，接受社會監督。博爾塔拉蒙古自治州在整改中推出旅遊糾紛“110式”化解機制，依託賽里木湖旅遊巡迴法庭，實現涉旅案件就地受理、當場調解。
在監督問責層面，新疆創新“多維評議”機制，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，對不認真履行職責的黨政主要負責人，依規及時告誡和約談；對不履行或不正確履行職責的黨政主要負責人，依規依紀依法追究責任，確保述法工作質效。除傳統民主測評外，還邀請人大代表、政協委員、律師、企業代表參與打分，並優化測評公式，拉開“優秀率”與“稱職率”的差距。
和田地區圍繞七大重點民生領域開展專項督察，對8個部門負責人進行集中約談。巴音郭楞蒙古自治州壓緊壓實整改責任，加大跟進督辦力度。阿克蘇地區對行政機關落實行政制度不規範、執法決定明顯不當等問題，制發檢察意見書、司法建議書、行政執法監督通知書、整改通知書等，深化標本兼治。
在考核運用上，各地將述法結果與幹部晉陞、評優評先深度掛鈎，將述法問題整改情況列入法治督察、法治建設考評重點內容，推動述法問題整改取得實效。克拉瑪依市整理歸納述法共性問題和個性問題，以“條目化+責任制”提升整改工作質效。吐魯番市從源頭、過程和結果等方面多重發力，倒逼法治建設責任落實。喀什地區、和田地區等地印發整改通知，制定整改方案，明確整改時限，確保整改到位。
從農村到城市，從執法一線到立法環節，新疆的述法實踐正深刻重塑法治生態。數據顯示，全區行政機關敗訴率從2023年的18.97%下降至2024年的13.92%，行政訴訟整體呈下降趨勢，營商環境滿意度持續提升，群眾法治獲得感顯著增強。這場沒有終點的法治“接力賽”，正以制度創新為筆、民生需求為墨，書寫着全面依法治疆新篇章。
來源：石榴雲/新疆法治報
作者/張 蕾
編輯/夏澤卿
主編/張 煒
審簽/謝雷濤
