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美國總統唐納德·特朗普上任後已在白宮度過了動蕩的一周。他發布了數十項行政令和移民限制措施，對哥倫比亞發起貿易戰，對加沙的計劃引發爭議，還繼續威脅對墨西哥和中國徵收關稅。
其中，圍繞非法移民強制遣返問題，美國和南美國家哥倫比亞之間激烈對立，緊張局勢波及拉美地區。
據美國廣播公司報道，特朗普簽署的驅逐計劃，不僅是美國史上最大規模的移民驅逐計劃，也是美國歷史上首次動用軍機將非法移民驅逐出境。
在27日的外交部記者會上，有記者就相關情況提問，發言人毛寧應詢表示，這是美國和哥倫比亞之間的事情，我們希望雙方能夠妥善處理。
中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉在接受直新聞採訪時表示，特朗普上台之初便採取了一系列令人矚目的行動，這些舉措無疑是為了迅速兌現其競選承諾，並向其民粹基礎展示政治決心。特朗普政府認為，通過強制遣返非法移民，可以在政治上佔據先機，為其執政開局打下堅實的基礎。
“特朗普在執行這一政策時採取了非常高調的策略，”蘇曉暉解釋道，“白宮通過公開展示被遣返移民戴着手銬和腳鐐的圖片，直接向外界傳達了其政策的嚴厲性，也在無聲中傳達了不理會國內外批評的信號。”
美非法移民戴着腳鐐和手銬被押送上軍機
蘇曉暉進一步分析指出，這種政策的強硬執行不僅是為了展示決心，更是試圖通過一個強勢的政策開局來減少未來在政治上的約束。“特朗普希望通過這樣的政策走向，儘早確立自己的權威，減輕後續政策執行時可能遇到的阻力。”
據《日本經濟新聞》報道，中美洲國家洪都拉斯總統卡斯特羅向拉美和加勒比海等國家的首腦呼籲於30日舉行緊急會談。墨西哥總統辛鮑姆也正探討出席30日的緊急會談的可能性。報道稱，在不刺激特朗普的情況下，如何在非法移民問題上實現軟着陸，對任何一位拉美領導人而言都是一項艱巨任務。
分析認為，這次引發哥倫比亞方面強烈不滿的，主要是特朗普決定動用軍機來押送非法移民。在未經允許的情況下，一國軍機飛入另一國領空，可被視作侵略。實際上，哥倫比亞也並非此輪唯一拒絕美國移民遣返軍機降落的國家。綜合多家美媒報道，上周一架美國c-17軍用飛機載着移民抵達墨西哥時，同樣遭到了墨西哥政府的拒絕。
美國總統特朗普（左）哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅（右）
但特朗普政府隨即展開一系列“狂風暴雨般的”報復措施。特朗普先是在社交媒體上宣布，哥倫比亞拒絕接收這些航班，已經危及美國的國家安全。美方報復性措施包括，對所有進入美國的哥倫比亞商品徵收25%“緊急關稅”，而這一稅率將在一周內升至50%。此外，還將對哥倫比亞政府官員及其家屬等實施“旅行禁令和立即撤銷簽證”；另外還包括全面的財政、銀行和金融制裁等。
數小時後，哥倫比亞放棄了與美國之間迫在眉睫的貿易戰。白宮稱哥倫比亞已同意無限制地接受包括乘坐美國軍用飛機返回的所有非法移民，美方也隨之撤銷了對哥倫比亞加征關稅的決定。哥倫比亞外交部在後續的聲明中承諾“會努力為機上的哥倫比亞人提供有尊嚴的條件”。
美國彭博社認為，美國和哥倫比亞的關稅戰之所以在24小時內得到閃電解決，是因為兩國體量和力量相差懸殊。
“哥倫比亞的左翼政府在美國的壓力下作出了政策調整，這種做法可能進一步激勵特朗普在未來政策執行中尋求更大的突破，為其第二任期創造更多政治空間。”蘇曉暉說。
然而，對哥倫比亞的經濟制裁併非沒有代價。有觀察指出，此類措施可能會適得其反，導致美國國內一些商品價格上漲，打擊特定產業的利益。此外，這種做法可能會削弱特朗普旨在減少的美國貿易逆差。由於哥倫比亞是少數幾個與美國存在貿易逆差的國家之一，這種政策可能會適得其反，加劇美國的經濟問題。
在政治層面，蘇曉暉認為，與哥倫比亞的緊張關係可能會對特朗普處理移民問題造成障礙。哥倫比亞是許多南美非法移民進入美國的關鍵中轉站，其寬鬆的簽證政策加劇了這一流向。近年來，哥倫比亞公民在美墨邊境的非法移民中所佔比例有顯著增加，這說明在處理移民問題上，需要更加細緻和周全的國際合作策略，而非單方面的強硬政策。
據法新社報道，美國移民與海關執法局（ice）開始大規模驅逐移民。前一個周末，包括毒品執法局（dea）、聯邦調查局（fbi）和煙酒火器局（atf）等聯邦執法機構聯手發起了一場全國性突襲，ice表示，僅在上周日一天，就逮捕了956人。
美國內部估計有大約1100萬名未持有居留證件的移民。特朗普在就職典禮上就宣布，他希望驅逐“數百萬甚至更多”的非正常移民。他還宣布美墨邊境地區進入緊急狀態，並稱將向該區派遣更多美軍士兵，以加強邊境的安全控制。
在宣布大規模驅逐後，特朗普政府加強了邊境管制
蘇曉暉認為，移民遣返計劃成功與否目前尚難以斷言，在她看來，特朗普在其首個任期內的移民政策曾遭遇多次挫折。
“特朗普在第一任期中努力推動移民政策，如宣布美國南部進入緊急狀態以建設美墨邊境牆，但這些措施在國內引發了劇烈爭議，並未順利執行，國會嘗試通過立法阻止這一緊急狀態，儘管特朗普行使了否決權，但政府與國會之間的緊張關係卻一度達到了頂點。”
蘇曉暉強調，特朗普的“零容忍”移民政策，特別是導致家庭分離的措施，招致了國內外的廣泛批評，連他的夫人也公開表示反對。這表明，即便是在完全執政的狀態下，特朗普也未能完全掌控政策推動的每一個方向。
因此，在當前的政策推進中，特朗普試圖滿足其核心支持者和民粹主義者的期望，但同時也需要密切關注政策實施可能引發的變化和挑戰。蘇曉暉認為，這要求特朗普在政策執行力度和策略選擇上必須進行精細的調整和權衡。
作者丨田鑫
排版丨盤思儀
編輯丨郭永佶
審校丨曾子瑾
監製丨王磊
