美方想和中方進行高層對話已經不是什麼新鮮事,畢竟在今年初中美關係急轉直下後,上至美國總統拜登,下至各位美國部長,都通過各種渠道表達了相同的意思。而中方始終沒有過多響應,原因也很簡單,因為美方並沒有在改善中美關係上拿出足夠的誠意。不過事情近期出現了重大轉折,中美高層代表在這個月終於要見上一面了。
據美國彭博社報道,據知情人士透露,中國商務部部長王文濤將和美國貿易代表戴琪計劃在本月下旬見面,場合則是在美國底特律舉行的亞太經合組織貿易部長會議。按照彭博社的說法,這將是今年初發生的所謂氣球事件後,中美之間最高級別官員的面對面會晤。事實上也的確可以這麼說,因為雖然中央外辦主任王毅和美國國務卿布林肯在之前的慕尼黑安全會議期間見過面,但只屬於“非正式接觸”。
如果王文濤和戴琪的會面終於成行,意義之重大顯而易見。而彭博社更是在標題中寫道,這標誌着中美兩國關係的破冰轉暖。事實上,這次會面也值得我們關注,並且能反映出中方的一些態度。如果中方執意不想見面,那麼大可以通過視頻連線方式出席這次亞太經合組織貿易部長會議,就算派人到了現場,也可以不和美方有什麼交際,或者僅是進行“非正式接觸”。
如果中方願意派人來和美方進行部長級的面對面會談,則說明中方認為,和美方進行某種程度溝通的時機已經到了。那麼這的確意味着,中美關係即便不像彭博社說的那樣轉暖,但是也出現了些許轉機。事實上,從近期的一些跡象來看,中美重開對話的信號比以前更明顯了。
一方面是美國對進行中美高層對話的喊話顯著增多。包括美國商務部部長雷蒙多、美國財政部長耶倫、美國國務卿布林肯在內的美國高級官員都頻繁呼籲進行中美對話,甚至於希望開啟訪華行程。雖然說布林肯經常是說一套做一套,在涉華問題上的誠意也嚴重不足。但是對於美方的其他人,我們倒也不是不能談一談。
雷蒙多、耶倫這類主管美國經濟事務的高級官員,雖然也是以美國的利益為出發點,嘴上經常掛着所謂“價值觀”之類的。但是在涉華表態上,的確沒有布林肯那麼“出格”。而且這些身居經濟部門的美國官員的涉華態度是高度相似的,基本可以概括為拒絕中美的經濟脫鉤、呼籲中美在相關領域進行合作,但是在一些所謂涉及美國“美國國家安全”的領域,要對中國進行封鎖,戴琪其實也是如此。
至少來說,相對於布林肯那一類“價值觀先行”的政客,這些美國官員還算是能夠溝通的。因此相對於政治對話,中美在經濟領域的溝通是相對比較多的。前段時間雷蒙多還派出了自己的下屬前往中國,以評估自己可能的訪華行程。從這裡更可以看出,中美之間何時恢復對話,具體安排哪些領域優先,哪些領域靠後,中國現在才是佔主導的一方。
另一方面在於中美作為全球前二的經濟體,兩國的聯繫是客觀存在的。不是說一些美國政客想要中美脫鉤,美國就真的會和中國脫鉤。特朗普想讓中美大規模脫鉤,結果不出意外的失敗了,給拜登政府留下了一座爛攤子。因此拜登算是學到了特朗普的教訓,轉而不再炒作什麼大規模脫鉤的問題,轉而採取在尖端領域封鎖的手段,但是對於整體的中美貿易,拜登政府是不想放的。
根據中方數據,去年中美貨物貿易總額超過了6900億美元,創下了歷史新高。無論對於美國還是中國來說,中美關係都是極為重要的。因此如果美方的態度還不錯,那麼中方自然願意坐下來和美方好好談一談。在這種背景下,中國派出商務部部長和美國貿易代表戴琪面對面會談倒也說得上是順理成章。
接下來就引出了另一個問題,即美方既然好不容易和中方搭上了線,那麼到底要談什麼呢?重點話題不出意外的話應該是在經濟上的。事實上,王文濤部長在去年11月份的時候曾經和戴琪進行過一次面對面會談,當時還是在泰國曼谷參加亞太經合組織領導人非正式會議期間。當時透露的消息不多,只是說雙方對共同關心的經貿問題進行了交流,並同意繼續保持溝通。而且,那一次也是美方主動提出的見面申請。
當前,美國國內的經濟狀況比較糟糕,美國政府的赤字接近1萬億美元,正面臨債務違約的風險。雖然最後大概率美方還是能通過各種手段渡過這次危機,但是這麼長久下去也不是一個事。而中國是世界上持有美國國債第二多的國家,當前面臨嚴重債務問題的美國,不太可能放過這個機會。因此美方這次有可能會要求中國出手幫助美國緩解債務問題,至少要讓中國別站在美國的對立面。
而美方在這次見面中可能還有一個目的,那就是通過這個契機,逐漸重啟中美高層的對話,尤其是政治、軍事對話。除了拜登政府天天嚷嚷着要和中方進行對話外,美國軍方的態度也比較急迫。美國防長奧斯汀其實從去年開始就在各種公開場合表示,希望和自己的中國同行進行對話。在今年初中方更換防長後,奧斯汀也一直聲稱想和中方的新防長繼續保持聯絡。
但是從當前的情況來看,中美這次即將進行的部長級對話,恐怕談不出什麼太多的東西。估計會像去年底那樣雙方互相交換意見。核心原因在於,美方依舊沒有放棄遏制中國的政策、還是想在中方的紅線問題上做文章。正如秦剛外長之前所言,美國對中國的認知出現了問題,那麼隨後的政策也不會走上正軌。很可惜的是,我們迄今為止都沒有看到美方認清現實的跡象。在這種背景下,期望談判有什麼突破不太現實。
不過總的來說,現在是美方有求於中國,那麼我們大可以不用急,在底線問題上聊清楚了,我們再去聊別的問題,中美對話才能夠全面恢復。中方開始掌握一定主導權的趨勢越來越明顯,中美之間的舊有平衡正在被打破,美方必須接受中方正在快速強大起來的現實。美方一邊想損害中國利益,一邊想讓中國幫忙,那是不可能的。說到底,美方最想要的東西,給不給現在得由中方說了算。