改革如何再深化？“安徽版”任務書、路線圖定了

9月6日舉行的中國共產黨安徽省第十一屆委員會第七次全體會議，審議通過了《中共安徽省委貫徹落實的意見》(以下簡稱《意見》)。

從已發布的內容看，不僅釋放出濃郁的改革味，更傳遞了安徽擊楫中流、爭當改革先鋒的決心和信心。

中國共產黨安徽省第十一屆委員會第七次全體會議於9月6日在合肥召開。圖片來自安徽日報

40多年前，發軔於小崗村的大包干拉開了我國農村改革的序幕。

改革創新是安徽最為寶貴、最具優勢的遺傳基因。作為農村改革的主要發源地，江淮大地處處可見改革烙印。

林長制改革全國首創。2017年，安徽在全國率先啟動林長制改革。今天，全省5.2萬名林長守護着400萬公頃森林和100萬公頃濕地，實現一山一坡、一林一園都有專人專管。

更早的2012年，皖浙兩省在新安江啟動全國首個跨省流域生態補償機制試點。現如今，新安江上游流域水質總體為優，新安江流域內生態環境持續改善；新安江生態保護補償模式全國推廣。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨安徽考察，兩次都談到改革，不僅賦予安徽打造“三地一區”(即科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區)的戰略定位，更勉勵安徽“加快改革創新、努力闖出新路”“爭當擊楫中流的改革先鋒”。

近年來，安徽各領域改革更是層出不窮：科技體制機制改革，讓“科技創新”成為今日安徽最鮮明的特徵之一；畝均論英雄改革，推動資源要素向優質高效領域集中，讓安徽工業大省、製造業大省建設蹄疾步穩；零基預算改革，讓安徽集中財力辦大事，公共財政的每一分錢正發揮最大效益……

改革釋放巨大紅利。

以經濟運行為例，據安徽省統計局數據，今年上半年，“三駕馬車”有力拉動經濟增長：扣除房地產開發投資，固定資產投資增長12.2%；全省社會消費品零售總額同比增長4.1%；出口增長9.7%……增速均高於全國水平。

成績不易，改革關鍵。

“新時代新征程，安徽發展面臨多重國家戰略疊加、新一輪科技革命和產業變革、加快發展新質生產力等重大機遇，安徽有條件在高質量發展中展現更大作為，有責任為全國改革發展大局作出更大貢獻。”省委全會上，安徽省委書記梁言順特別指出，要努力創造更多可複製可推廣的安徽經驗，持續擦亮安徽的改革品牌。

爭當“改革先鋒”

“發揚改革創新、敢為人先的小崗精神，堅定不移將改革開放進行到底。”在會後“無縫銜接”的省委新聞發布會上，新聞發言人、安徽省委常委、宣傳部部長錢三雄強調了安徽的改革決心。

“皖高峰”記者獲悉，省委在部署調研、起草“安徽版”改革目標體系時，有一個重要思路，堅持把安徽放在全國發展大局中、放在長三角一體化發展等大戰略中來審視，突出習近平總書記寄予安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”的殷切囑託。

概括說，就是從打造“三地一區”、增進人民福祉、全面從嚴治黨六個方面，提出了實現“六個新提升”、做到“六個當先鋒”的安徽改革目標。具體表述是：打造具有重要影響力的科技創新策源地實現新提升，在高水平創新型省份建設上當先鋒；打造具有重要影響力的新興產業聚集地實現新提升，在因地制宜發展新質生產力上當先鋒；打造具有重要影響力的改革開放新高地實現新提升，在落實國家重大戰略上當先鋒；打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區實現新提升，在生態文明建設上當先鋒；促進社會公平正義實現新提升，在增進人民福祉上當先鋒；黨的建設質量實現新提升，在踐行“三嚴三實”上當先鋒。

記者注意到，“安徽版”改革目標，不僅明確了任務書、路線圖，還制定了時間表、優先序。

比如，提出兩個時間節點：到2029年，完成《意見》提出的安徽改革任務；到2035年，安徽的各方面制度更加完善，與全國同步基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成中國式現代化美好安徽。

對一些具體目標，更要求“跑步趕上”。比如，緊盯領跑，鎖定一流，提出要創建一流營商環境、加快建設“皖字號”世界一流企業等；緊盯並跑、逐步超越，提出加快推動農業大省向農業強省跨越、建設更高水平開放型經濟新體制等；緊盯跟跑、縮小差距，提出不斷縮小基本公共服務、城鄉居民收入、人民基本生活保障水平與長三角平均水平差距……

奔着問題去，對標改，跑步趕。撲面而來的，是時不我待的緊迫感、責任感。

堅持“揚皖所長”

“皖高峰”記者了解到，安徽未來5年進一步全面深化改革，覆蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明、統籌發展和安全等方面，提出了12個方面的全面重點改革任務。

對標中央《決定》部署，大部分改革任務，主要是如何不折不扣完成好中央改革部署。值得注意的是，除了做好中央的“規定動作”外，還特彆強調了要結合安徽特色，打造更多可複製可推廣的安徽“改革品牌”。

這從改革任務中的“兩個突出”“一個新增”可以看出。

突出的部分，一是“健全因地制宜發展新質生產力體制機制，推動經濟高質量發展”，二是“堅定不移下好創新先手棋，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。

據新聞發言人介紹，之所以格外強調這兩點，主要考慮是，科技創新已經成為安徽的最鮮明特色，既是安徽的優勢，也是安徽高質量發展的關鍵所在。

新增的部分，是關於“完善實施區域協調發展戰略機制，構建優勢互補的區域經濟布局”。這更是安徽的“獨家”優勢，作為全國唯一被長三角一體化發展等四大重大國家戰略疊加覆蓋的省份，這些難得機遇必須緊緊抓住用好。

記者獲悉，涉及上述內容的改革任務，所佔篇幅很大，信息量極高。比如，在加快培育新質生產力，傳統產業如何“老樹發新芽”、新興產業怎樣“樹林變森林”、未來產業如何“小樹變大樹”，都提出了一系列揚皖所長、高含金量的改革舉措，其目的，就是要讓這些“金娃娃”能聚鏈成群、集群成勢。

另一方面，《意見》發揮經濟體制改革的牽引作用，在解決高質量發展的卡點堵點問題上推出一系列突破性改革舉措，以改革破藩籬、激活力、增動力，推動安徽實現更大發展、為全國經濟大局作出更大貢獻。

“皖高峰”記者了解到，為謀劃好“安徽版”改革目標、當好“改革先鋒”，此前，安徽省委專門部署專題調研，省級領導同志領銜重點課題，省直有關部門分領域分系統開展調研，形成了82篇有價值、有份量的調研報告，為進一步全面深化改革積極做好立題、破題、解題文章。

“幹事創業是幹部的職責所在、價值所在。”在安徽省委十一屆七次全會上，梁言順強調，要始終保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，爭當新時代改革促進派、發展實幹家。要敢於領跑、創先爭優，樹立雄心壯志，讓每一個幹部都爭當改革排頭兵，讓每一個領域都爭創改革試驗田，讓每一個地方都爭做改革先行區。