據悉，巴伐利亞州將跟隨巴符州和薩克森州的腳步，向非歐盟學生收取學費。目前，該決定已經遭到學生們的反對。
CSU第二次提交收取學費法案
為了讓大學實現“創收”，並在財政上減輕州的負擔，巴伐利亞州計劃通過所謂的 "綜合收費方案"，即向該州非歐盟學生收取學費。
巴伐利亞州的執政黨基社盟(CSU)於2021年年中，起草了《高等教育創新法》（Hochschulinnovationsgesetz），並在其中賦予了大學自行決定是否收取學費，及其數額的權利。
不過，因為種種原因(主要原因是反對聲太大了)，該計劃被擱置了。
但是，在這之後差不多一年，也就是今年6月份，該黨再次完善並提交了修改過的草案。目前，州議會已完成了一讀，預計很快將進行二讀/三讀，並最終在8月夏季休會開始前定稿。
如果該法案通過，參考巴符州之前的經驗，那麼今年冬季入學的小夥伴就需要交納1500歐學費了。
目前，巴伐利亞州所有的公立高校(大學或高等教育學院)學費全免。不過，選擇半工半讀的學生，即在“Berufsbegleitedenes Studium(非全日制學習)”每學期需繳納2000歐元的學費。
※ 巴符州於2017年5月3日引入了類似的政策，即對外國學生收取學費。自2017年的冬季學期起，外國學生每學期需繳納1500歐元學費，相當於每年3000歐元。
德國各州大學是如何收取學費的?
在德國，每個聯邦州可以自行決定本州內的高校是否收取學費，但是州政府不能把學費定得高到讓人無法負擔。
目前，除巴符州外，德國其他州都為所有學生提供免費或者低學費的高等教育。
只有少數州選擇向超長學期學生收費，或是向攻讀第二學位或半工半讀的學生收費。上圖為各州收取的各種類型的學費。
學費制度造成巴符州國際人才減少
巴符州作為第一個對外國學生收取學費的聯邦州，巴符州非歐盟學生申請人數明顯下降。
根據反學費行動聯盟(ABS) 的統計，2016年至2021年期間，巴符州的外國學生申請率下降了 36%；同時，德國其他州的非歐盟學生申請人數大幅度上升。
而德國又是一個缺少技術性人才的國家，因為學費制度的引入，巴符州在招攬國際型人才的吸引力變弱。因為，調查顯示，這些國際留學生畢業後，一般會選擇學校所在的城市附近就業。
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▲ 2017年斯圖加特的反學費示威運動
不出所料，學生們大都反對巴伐利亞州針對非歐盟學生收取學費。慕尼黑工業大學學生會就表示，大學本着公平和一視同仁的態度，收取學費這件事，不應該根據申請者的經濟條件和來源國家而有所不同。
聯邦外國學生協會的Vanessa Gombisch表示，巴伐利亞一旦實行該政策，將對教育公正造成傷害。對於學生來說，當前的日常生活成本已經很高昂，再額外收取學費，會讓這些學生背負更沉重的經濟負擔。
Deutsches Studentenwerk(DSW)的秘書長Matthias Anbuhl也表示，收取學費對於國際學生不平等的，是德國大學實現國際化的“毒藥”。
Anbuhl指出，早在2013年，在是否廢除高校收費制度的巴伐利亞全民公決中，投票結果以壓倒性優勢通過--取消學費。
“關於是否收取學費這一問題，當時已經公投決定出了結果。但是，巴伐利亞州政府現在又想推翻這一切，對來自非歐盟國家的國際學生群體採用收取學費，實在讓人難以理解。”
抗爭難度大：巴伐利亞沒有ASTa
▲ 2017年北威州反對收取學費的示威運動
在德國其他州，學生可以自行組織學生委員會(Allgemeiner Studierendenausschuss)，簡稱ASTa)。
在北威州為例，所有註冊的學生都會自動成為學生自治組織的一員，每年都會選舉出學生議會(Studierendenparlament)，再從這些學生議員中選舉出學生委員會(ASTa)。
該委員會作為一個所謂的法律實體，擁有法律和財政自主權。他們能夠自行簽訂與學生相關合同。例如，學期票(Semesterticket) 和針對學生的劇院文化票(Kulturticket)。
當面臨政府制定有損學生的法案時，他們有足夠的權力和資金來遊說政府議員，並且組織統一的抗議活動。
而巴伐利亞沒有類似的機構。
如果州政府通過的法案對學生不利，他們也沒有一個領導機構來統一的機構來組織學生抗議。
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