5月20日，在比利时布鲁塞尔，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，欧盟将援引《欧盟-以色列联系国协议》中有关人权的第二条款，启动对该协议的审查。新华社发
近日，以色列重启对巴勒斯坦加沙地带的大规模军事行动，并宣称此次行动目标是“控制整个加沙地带”。根据《泰晤士报》披露的以色列作战目标，其力图通过设立由北向南的四个“军事区”，将加沙地带划分为三个“平民区”，并严格监控“平民区”之间的人员往来。
5月19日，英国、法国、加拿大3国领导人发表联合声明，谴责以色列的最新军事行动，呼吁其立即停止行动，允许更多人道主义援助进入加沙，否则将采取包括制裁在内的联合行动。英国《卫报》对此评论称，三国的这一声明非常罕见，标志英国和加拿大对以色列的态度发生了变化。
英国首相斯塔默20日表示，英国已经暂停与以色列的贸易谈判。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯同一天也表示，当前的加沙地带局势堪称灾难，欧盟将援引《欧盟-以色列联系国协议》中有关人权的第二条款，启动对该协议的审查。以色列对加沙军事行动全面重启，打破了持续近四个月的相对缓和局面，也必然引发一系列连锁反应。
政治博弈的必然结果
以色列此番重启对加沙地带的军事行动，是其国内政治博弈的必然结果。2025年1月，以色列和哈马斯达成了“三阶段”停火协议，结束了2023年10月开始的军事冲突。根据停火协议第一阶段的安排，以色列和哈马斯应当停止军事冲突，以色列从加沙地带撤离部分军队，释放2000多名关押在以色列监狱的巴勒斯坦人；哈马斯则分批次释放部分被扣押的以色列人员。在规划的第二阶段停火中，以色列和哈马斯将讨论解除对加沙地带的全面封锁、全面撤离在加沙地带的驻军，哈马斯也需要释放生还的以色列被扣押人员。
在实际执行第一阶段停火过程中，以色列和哈马斯各执一词，分别指责对方不执行停火协议，分歧已经十分明显。实际上，从以色列国内角度来看，双方第二阶段停火谈判内容，尤其是解除对加沙地带的封锁，已超出以色列可以接受的限度。从2007年哈马斯主导加沙地带之后，以色列国内舆论一致认为，应当长期维持对加沙地带的封锁，维护以色列的国家安全。因此停火谈判的失败和军事冲突的重启，是必然的结果。
以色列重启军事行动，也是转移国内矛盾的重要手段。从2025年3月以来，以政府和司法机构出现了巨大的纷争，内塔尼亚胡以“失职”为由，解除了国家安全总局（辛贝特）局长罗南·巴尔的职务。巴尔则针锋相对地表示，内塔尼亚胡此举是为了阻止安全机构对其贪腐的调查，且不符合以相关法律。以色列总检察长米娅拉也指出，内塔尼亚胡罢免巴尔程序“不合法”，导致以政府和司法机构之间分歧公开化，加深了2023年1月以色列“司法改革”之后的社会裂痕。以色列重启针对加沙地带的军事行动，暂时转移了以色列国内的社会矛盾，缓和了政府面临的严峻舆论局面。
同时，美国地区责任的缺失，也助推了以色列的军事行动。以色列发起的军事行动，是以美国提出的“清空加沙”为口号实施的。美国所提出的“清空加沙”方案，完全无视了加沙地带的巴勒斯坦人的权利，在实际操作层面更没有资金和政治支撑。更为重要的是，在2025年3月之后，美国有意忽略巴以问题，不仅不再提出有关重建加沙的具体方案，美国领导人在公开场合也较少谈及巴以停火斡旋。美国不再支持以色列和哈马斯的停火谈判，使以色列失去了与哈马斯接触和对话的重要意愿。美国有意甩掉本应承担的地区责任，让以色列失去了有效的制约，对加沙地带重启军事行动也难以阻挡。
难以为继的军事行动
以色列此次军事行动，由于多方面限制，难以长期持续。
在外交层面，以色列的军事行动未得到美国的支持。在美国总统特朗普近期访问中东之前，以色列多次向美国表达希望特朗普到访的意愿，然而，特朗普最终还是坚持避开以色列。
在中东地区的热点议题上，美国也顶住以色列的压力，不再配合以色列的地区政策。以色列希望美国加大在中东的战略投入，尤其是继续增加对伊朗和也门胡塞武装的战略压力，反对美国同伊朗谈判，反对美国和胡塞武装对话。但美国不仅开展同伊朗、胡塞武装和哈马斯的对话，也反对以色列对加沙的军事行动。民调显示，美国公众对以色列的支持度目前已跌至45%，达到25年来最低点。随着军事行动的持续，美以分歧恐将更加公开化。
在军事层面，以色列要实现“控制加沙地带”的目标，不仅需要投入更多兵力，还需投入更多物资，行动难以长期持续。5月初，以色列征调数万名预备役士兵，用以开展针对加沙地带的军事行动，但仍然面临较大兵员缺口。如果根据以色列所制定的军事计划，即全面分割占领加沙，征召规模将进一步扩大，兵员缺额问题将进一步显现。
同时，以色列要分割占领加沙，不仅需要增加军事装备满足战场需求，更需要筹集更多人道物资用于安置加沙地带的巴勒斯坦民众。此前，以色列内阁就做出决定，恢复对加沙地带的人道主义救助，用于安置当地民众。但随着军事行动全面展开，以色列必然要投入更多援助物资用于稳定加沙的社会经济局势。因此，此次军事行动虽来势汹汹，但无法长期在加沙全域维持。
此外，以色列也无法承担加沙地带巴勒斯坦民众的安置任务。以色列提出，军事行动是执行美国提出的“清空加沙”方案的重要举措。在美国的“清空加沙”方案中，既需要埃及和约旦同意安置巴勒斯坦民众，更需要来自海湾阿拉伯国家数百亿美元的援助，但当前无论是阿拉伯国家还是国际社会，都强烈反对“清空”方案。因此未来即使以色列坚持在加沙地带进行军事行动，也无法解决加沙地带面临的经济、社会和政治问题。
以色列外交窘境加剧
以色列在加沙的军事行动，加剧了以色列的外交孤立窘境，引发了国际社会广泛批评。近日，美国副总统万斯取消了原定20日对以色列的访问。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特明确表示，希望以色列能够早日结束在加沙地带的军事行动。欧洲国家敦促以色列不要升级在加沙地带的军事行动，法国甚至提出，鉴于以色列在加沙的军事行动，将重新评估法国和以色列的“贸易伙伴”关系。
美国和海湾阿拉伯国家的合作成果，也受到加沙冲突的负面影响。特朗普刚刚结束对沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔的访问，在他“满载而过”的同时，以色列发起大规模军事行动，使美国与海湾阿拉伯国家关系受到挑战。如果美国无法有效制约以色列，加沙地带的巴勒斯坦民众伤亡人数不断上升、人道主义危机加剧，美国的形象在阿拉伯国家中将进一步恶化，双方相关合作协议的落实，也必然受到更大阻力。
更为危险的是，随着军事行动重启，也门胡塞武装对以色列的远程打击也可能升级，进而引发以色列和胡塞武装冲突的加剧。考虑到以色列和黎巴嫩真主党的停火协议仍然脆弱，与叙利亚新政府的关系仍然微妙，如果以色列在加沙地带执意咄咄逼人，中东形势可能面临新的升级风险。
（作者：王 晋，系西北大学以色列研究中心主任）
来源：光明日报
