中美经贸高层会谈5月10日至11日在瑞士日内瓦举行。
双方一致同意建立中美经贸磋商机制。中美双方将尽快敲定相关细节，并将于5月12日发布会谈达成的联合声明。
多国媒体汇集了双方谈判各自坚守的核心底线，它们是——
中国的核心底线
坚决要求美方取消全部加征关税，不接受政治条件换取降税。
稀土与关键矿产出口政策自主决定，拒绝外部干预。
产业补贴、科技自主权及关键领域发展不可削弱。
争端解决以WTO为基础，拒绝美方单边机制。
人民币汇率政策及金融开放节奏自主掌控。
美国的核心底线
关税调整分阶段推进，保留关税作为谈判工具。
确保战略矿产供应安全，不受突发限制。
终止"非市场化"补贴及强制技术转让。
建立高效可执行的争端解决机制。
严控芬太尼前体流出，建立可追责机制。
美方贸易谈判代表向媒体介绍情况。
2025年5月中美日内瓦首轮谈判，将双方的底线挑明，双方以这样的底线对接，接下去会怎么谈？
中美这次日内瓦谈判的核心底线虽然针尖对麦芒，但双方都展现出务实态度，特别是美方在稀土和关税问题上的松动迹象值得关注。
我认为接下来的谈判可能会呈现"先易后难、分层突破"的特点，最终达成阶段性协议的可能性超过60%。
首先，芬太尼前体管控可能成为第一个突破口。中方已经三次扩大列管范围，美方在这一领域的诉求相对具体，且涉及公共安全，双方容易找到共识。
可能的方案是中方进一步收紧出口管制清单，美方则在关税问题上给予一定让步作为交换。这种"小步快跑"的模式既能建立互信，又能为后续谈判积累动能。
关税问题会是最胶着的战场。美方虽然提出分阶段降税的方案，但中方坚持"全部取消"的底线。
这里可能需要引入"动态调整机制"。比如将关税分三阶段降低：第一阶段取消50%的关税，同时设立半年期的观察期；第二阶段根据双方执行情况再降30%；剩余20%作为"履约保证金"，在2026年底前视情况处理。这种设计既照顾了美方保留谈判工具的需求，又满足中方"实质性取消"的要求。
稀土博弈将呈现"软对抗"特征。中方已经通过立法建立全链条监管体系，美方想通过关税施压换取稀土松绑的可能性很低。
更现实的路径是建立"稀土供应链预警机制"，中方承诺在调整出口政策前提前6个月通知美方，并设立专家小组评估对美影响。作为交换，美方可能允许中国参与其"友岸外包"计划中的稀土加工项目，形成有限度的技术合作。
争端解决机制可能出现"混合模式"。中方坚持WTO框架，美方要求高效执行。双方可能会在WTO现有规则基础上，设立"中美特别仲裁庭"，专门处理涉及双方的贸易争端，裁决结果在30天内自动生效。
这种设计既维护了多边主义原则，又满足美方对效率的要求，预计会成为妥协的关键点。
产业补贴和技术转让将进入"规则博弈"阶段。中方不会放弃战略性产业支持，但可能同意建立"补贴透明度清单"，定期公布重点产业的扶持政策。美方则可能接受将补贴争议纳入WTO争端解决机制，而不是单边制裁。
在技术转让方面，双方可能会制定"自愿合作指南"。明确禁止政府强制行为，但允许企业间市场化的技术交易。
需要警惕的是，半导体和新能源汽车等"敏感领域"可能成为谈判破裂的导火索。美方在《通胀削减法》中设置的歧视性条款，以及中方在稀土管制上的反制措施，都显示出双方在核心技术领域的零和思维。
如果谈判陷入僵局，可能会出现"关税战+技术封锁"的螺旋升级，但考虑到双方企业界的强烈诉求，这种极端情况发生的概率可能不足30%。
总体来看，这次谈判更可能形成"有限突破+机制搭建"的格局——
在芬太尼、矿产供应等领域达成具体协议，在关税和争端解决上建立框架性安排，而将产业政策、技术竞争等深层矛盾留待后续磋商。这种"积小胜为大胜"的路径，既能缓解当前贸易紧张，又为长期博弈预留了空间。
双方都清楚，在全球经济深度相互依赖的背景下，全面脱钩的代价远超任何短期利益，务实合作仍是唯一理性选择。
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