美国洛杉矶市议会近日达成协议，决定将州参议院第79号法案的实施时间推迟到2030年，从而暂缓公共交通沿线住宅区的即时转型。
这项决定意味着，城市不会在今年7月1日起自动适用原本更为激进的州级增密规则。
这项策略于本周二获批，通过后，洛杉矶将避免自动纳入新规。按原规则，从7月1日起，靠近交通站点的区域可建设最高9层的建筑。
根据这一决定，洛杉矶不再直接执行参议院第79号法案所设想的“大规模增密”，而是将重新划定55个低密度片区。
这些片区将允许建设4至16套住房，最高4层。上述片区主要分布在市中心、西区、东区以及圣费尔南多谷。
参议院第79号法案于去年颁布，赋予各市选择权：只要自行出台提高居住密度的措施，就可以把法案生效时间推迟到2030年。
洛杉矶市政府据此设计了一套替代方案，在不把城市规划控制权交给州级规范的前提下，增加住房供给。
这一机制也回应了部分房主对“大规模分区上调”影响的担忧。市议员鲍勃·布卢门菲尔德表示，州立法的目标确有其正当性，即“创造更多住房机会，并将开发集中在公共交通附近”，但洛杉矶选择的路径更强调可控、渐进式的增长。
此次获批方案是城市规划局提交的三套方案中扩张幅度最小的一套。第二套方案允许在23个交通站点周边800米范围内建设最高8层的建筑。
第三套方案得到亲住房组织支持，将这一可能性扩展到55个交通接入点。最终被选中的策略是在划定的55个片区内温和分配密度增长，让城市能够掌握城市更新的节奏与规模。
相比之下，另外两套方案都试图在公共交通沿线推动更快的转型和更大的建设体量，以应对住房危机。这项协议使洛杉矶得以把参议院第79号法案的实施推迟到2030年。
如果没有这一安排，法案将对141个交通点周边区域施加即时“分区上调”，历史保护区或高火险风险区等受特殊规定保护的区域除外。
参议院第79号法案包含多项例外条款，可保护历史区域和高火险地区不受高层化增长影响。根据技术分析，洛杉矶可以在被识别的141个地点中，有88%的地点避免“分区上调”，但剩余12%仍将从7月起适用州级规范。
协议还扩大了所谓“机遇走廊过渡区”，这是一项城市规划激励措施，旨在鼓励在公共交通附近建设小型多户住宅。不过，在市议会会议上，多名与会者指出，这项激励措施并未显著带来新增住房，这也让外界对其在新方案下的有效性产生疑问。
在措施真实影响仍不明朗的情况下，市议员凯蒂·亚罗斯拉夫斯基提出，应进一步强化激励：如果开发商确实推进建设，就允许更高、更密的楼宇。
她表示：“这只是第一阶段。它增加了住房容量，也让我们有更多时间决定，其余密度该落在哪里。”亚罗斯拉夫斯基强调，这套策略能否成功，关键在于新增住房能否真正落地。
她同时警惕一种自满心态，即只把争议向后推延，却回避对核心问题的讨论。在她看来，推迟并不等于解决。有关扩大激励、在特定区域加快增密的提案，接下来将交由规划与土地使用委员会审议。
洛杉矶住房的未来，将取决于市政府能否在州层面的压力、社区诉求与应对住房危机的紧迫性之间取得平衡。
作者：弗朗切斯科·恩里科
