编者按：市委八届九次全会为三门峡发展绘就新篇。为了提升全体检察干警学习贯彻市委八届九次全会精神，提升服务全市建设水平，从今天开始“正义三门峡”开辟本专栏，聚焦检察干警学习体会，看各部门负责人及基层干警如何紧扣“两高四着力”，将全会精神融入法律监督实践，以实干担当护航城市高质量发展。
以检察担当服务发展大局
谱写我市高质量发展新篇章
三门峡市人民检察院党组成员、副检察长 刘占军
市委八届九次全会为我市发展精准把脉、指明方向，特别是全会中关于推动高质量发展、高效能治理的要求，犹如一座灯塔，为新时代检察工作照亮前行的道路，提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，检察工作与全市发展大局紧密相连，不可分割，要以更加积极主动的姿态，将检察职能深度融入全市发展的宏大格局之中，以高效能履职为我市转型发展和高效能社会治理保驾护航，贡献坚实的检察力量。
一、深刻领会精神实质，把握高质量发展对检察工作提出的新要求
习近平总书记在河南考察时发表的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，深刻阐述了制造业高质量发展、生态环境保护、文化传承发展等一系列重大问题，为我们指明了方向。我市作为典型的资源型城市，长期依赖传统发展路径，如今面临着产业结构单一、生态环境压力大等诸多挑战，实现产业升级、绿色转型迫在眉睫，这不仅是经济发展的必然要求，更是关乎城市未来命运的关键抉择。
在这一充满挑战与机遇的转型发展进程中，法治的保障作用至关重要。检察工作作为法治建设的重要一环，肩负着重大使命，有着广阔的作为空间。服务保障资源型城市高质量发展，已成为当前和今后一个时期检察机关围绕中心、服务大局的核心任务，重中之重。这就要求我们必须突破传统就案办案的思维局限，跳出狭隘的办案视野，立足法律监督这一核心职能，以更高的站位、更广阔的视角，将检察工作置于我市转型发展的大背景下深入思考、精准定位。
一方面，对于破坏市场经济秩序、危害安全生产、污染环境等阻碍转型升级的各类犯罪行为，要坚决予以依法严厉打击，毫不手软，像一把利剑，斩断阻碍发展的荆棘，为高质量发展扫清障碍，营造良好的法治环境；另一方面，要高度重视企业知识产权司法保护，充分认识到知识产权是企业创新发展的核心竞争力，审慎办理涉企案件，秉持公平公正、审慎包容的司法理念，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营的负面影响，积极营造法治化营商环境，激发市场主体的创新活力和发展动力，为创新发展注入源源不断的法治动能。
二、聚焦主责主业，以高效能检察履职服务资源型城市转型升级
筑牢生态司法保护屏障
深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，这一理念深刻揭示了生态环境保护与经济发展之间的辩证关系，是我们开展生态司法保护工作的根本遵循。充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，形成全方位、多层次的生态司法保护体系，凝聚强大的生态保护合力。加大对非法采矿、破坏性开采、污染环境等犯罪行为的惩治力度，依法严惩破坏生态环境的违法犯罪分子，让他们为自己的违法行为付出沉重代价，形成有力的法律震慑。
监督行政机关在资源开发、项目审批、市场监管等关键环节依法履职，这是保障生态环境安全的重要防线。要加强对行政机关的法律监督，防止出现行政不作为、乱作为等问题，确保行政权力在法治轨道上运行，切实维护生态环境管理秩序。强化生态环境领域公益诉讼工作，积极主动作为，对于损害生态环境公共利益的行为，及时提起公益诉讼，督促相关责任主体积极履行生态修复责任，恢复被破坏的生态环境，用最严密的法治守护好我市的绿水青山，让蓝天白云、绿水青山成为我市高质量发展的最美底色，推动我市绿色发展，实现人与自然和谐共生。
助力打造法治化营商环境
持续坚定不移地落实平等保护原则，这是市场经济公平竞争的基石，也是法治化营商环境的核心要求。依法保障民营企业等各类市场主体的合法权益，不论企业规模大小、性质如何，都要一视同仁，给予平等的法律保护，让每一个市场主体都能在公平公正的法治环境中安心经营、放心发展。严厉打击侵犯企业产权和企业家合法权益的犯罪行为，这些犯罪行为严重破坏市场秩序，损害企业和企业家的信心，必须坚决予以打击，切实维护企业的财产安全和企业家的人身权益。
同时，要督促企业守法经营，引导企业树立正确的经营理念和法治观念，加强企业合规建设，避免因违法违规经营而陷入困境，防止出现“办理一个案子、垮掉一个企业”的不良后果。加强对涉企合同纠纷、产权保护等案件的监督，在这些案件中，往往涉及企业的重大利益，甚至关系到企业的生死存亡。要严格依法审查，确保案件处理公正公平，防止国有资产流失，保障债权人的合法权益，为困境企业重生创造公平法治环境，助力产业优化升级，推动我市经济高质量发展。
防范化解经济金融风险
密切关注因产业结构调整可能引发的劳动争议、债务纠纷、非法集资等问题，这些问题不仅关系到企业的生存发展，也关系到社会的和谐稳定。产业结构调整是一个复杂的系统工程，在这个过程中，各种利益关系重新调整，容易引发各种矛盾纠纷。要提前预判，加强风险监测和预警，依法妥善处理相关案件，运用法律手段化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
积极开展行政争议实质性化解工作，这是促进社会和谐稳定的重要举措。在处理行政争议时，不能仅仅停留在表面的程序处理上，要深入分析争议产生的根源，通过协调、调解等方式，推动行政机关与企业、群众进行有效沟通协调，达成共识，消除矛盾纠纷，提升政府公信力。营造稳定、公平、透明的营商环境，让企业能够在稳定的环境中发展，增强市场主体的信心和安全感，为我市经济持续健康发展提供有力保障。
三、坚持党建引领，助推基层治理效能提升
强化政治引领
始终把党的政治建设摆在首位，这是检察工作的灵魂和根本。党的政治建设决定着检察工作的政治方向和政治立场，必须毫不动摇地坚持。引导检察干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。要让每一位检察干警都深刻认识到“两个确立”的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。
通过“党建引领揭榜挂帅 检察工作提质增效”专项活动，这是推动检察工作高质量发展的创新举措。对46项检察难题实行挂图作战，将任务分解细化，明确责任人和时间节点，如同作战地图一样，清晰地展示工作进度和目标要求。促使干警通过更好的检察履职主动参与基层高效治理，激发干警的积极性和创造性，提升检察工作的质量和效率，为基层治理提供更加有力的司法保障。
推动检察力量下沉
精准对接基层司法需求，深入了解基层群众的实际困难和法律诉求，这是检察工作服务群众的关键。基层是社会治理的基础和重心，基层司法需求多种多样，只有精准把握，才能提供有针对性的服务。主动将检察职能融入党委领导的基层治理体系，积极发挥检察职能在基层治理中的作用，形成共建共治共享的基层治理格局。
发挥好12309检察服务中心、综治中心等平台作用，这些平台是联系群众的桥梁和纽带，要充分利用好这些平台，畅通群众诉求表达渠道，让群众能够方便快捷地反映问题、寻求帮助。深入基层、深入群众，开展调查研究，及时发现、推动解决治理中的突出问题。围绕安全生产、食药安全、弱势群体保护等重点领域开展专项监督，这些领域关系到人民群众的生命健康和切身利益，是基层治理的重点和难点。用心用情办好群众身边的“小案”，“小案”看似微小，却关乎群众的切身感受和社会的公平正义，要以高度的责任感和使命感，办好每一个“小案”，促进矛盾纠纷源头化解，提升群众的获得感、幸福感和安全感。
提升社会治理检察建议质效
结合办案，深入分析案件反映出的倾向性、趋势性问题以及社会治理漏洞，这是提出高质量检察建议的基础。每一个案件都是社会问题的一个缩影，要善于从案件中发现深层次的社会治理问题，透过现象看本质。及时向有关部门提出针对性、操作性强的检察建议，检察建议要有的放矢，针对具体问题提出切实可行的解决方案，具有可操作性和可执行性。
加强跟踪问效，不能仅仅提出检察建议就了事，要对建议的落实情况进行持续跟踪监督，确保检察建议得到有效落实。推动“治已病”向“治未病”延伸，从被动解决问题向主动预防问题转变，促进基层治理制度完善和能力提升，实现“办理一案、治理一片”的良好效果，以检察建议为抓手，推动基层治理体系和治理能力现代化。
主办：三门峡市人民检察院
策划：王 飞
编辑：杨 琼
