作者：钟咏
十年耕耘，十四部法规次第而生，从守护一城碧水到优化营商环境，从雕琢城市肌理到传承文化根脉，这些法规如同坚实的基石，托举着中山在高质量发展之路上稳步前行。地方立法从初绽新芽到根深叶茂，作为人大东区街道工委的一员，笔者有幸参与其中。特别是近年来，我们扎根基层，努力让立法这门“专业活”接上地气、直通民意。
中山市人大常委会东区街道工委主任钟咏。
人大东区街道工委以“立法为民、立法靠民”为初心，探索“站站协同”机制，将街道中心联络站与中山市人大律师行业代表联络站拧成一股绳，自2024年7月协同共建以来开展了4次街道规范性文件备案审查，涉及文件18件次，有力促进制定机构法治意识增强和文件质量提升。
这协同的力量，不止于审查案头文件。它化为面向居民的民法典生活应用讲座，让法律知识成为化解邻里纠纷的钥匙；它走进企业，举办经营风险规避主题讲座，为企业合规经营保驾护航；它探讨“新质生产力助力法治建设”，推动法治与科技在基层的融合共生。当专业力量真正俯身于街巷阡陌，法治便不再是冰冷的条文，而成为护航民生、服务发展的暖流。
今年4月，东区中心代表联络站立法联系点获授牌成立，东区街道基层立法实践打开了新局面。这班直通街巷的“民意专列”，在推动地方立法过程中发挥了关键作用。在征集关于中山特色菜产业发展促进相关条例意见时，业界精英与普通百姓齐聚一堂，“农文旅融合”“非遗传承”等金点子频出，大家合力推动“舌尖美味”向“文化名片”升华。
在征集住宅物业管理相关规定意见时，东区街道探索“分类座谈+实地调研+集中交流”的模式，将意见征集的场所从固定会场延伸至企业、小区乃至街头巷尾。我们采取“先分后合”的策略：前期分类座谈、实地调研，错开直接对立的物业管理方与业主代表，各自充分表达诉求；后期，再组织多方代表围坐共议，广纳群言。律师代表、职能部门、物管企业、业委代表、居民群众在博弈、妥协中寻求“最大公约数”，推动法规条款精准对接现实“痛点”。居民感叹：“以前觉得立法高高在上，现在发现我们的声音也能被听见、被尊重！”这句话，正是立法联系点意义最生动的注脚——它让基层立法实践实现了“开门对话”，从“单向传递”向“双向互动”转变。
十年立法路，是一部部法规在纸上生长，更是一道道民意在现实中扎根的过程。东区街道的点滴探索，正是中山市“立法为民”理念生动的基层实践。立法联系点不是虚设的“花架子”，它使立法成为人人可参与的公共事务；它让法规草案在基层土壤中反复锤炼，增强其可操作性；它促进了政府职能部门间的沟通协调，形成治理合力；更重要的，它让群众从“旁观守法者”转变为“主动立法者”，在参与中理解法治逻辑，在协商中凝聚规则共识。
（作者系中山市人大常委会东区街道工委主任）
整理：伍杰
【作者】 伍杰
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
