越南机构改革深水区:国会主席坦言“合并容易安置难”

2025年05月08日19:20:26 国际 4624

越南国会主席陈青敏(trần thanh mẫn)指出,行政单位合并重组容易,但干部选拔安置才是难点。

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越南国会主席陈青敏

5月7日下午,国会分组讨论《宪法修正案》《地方政府组织法》和《干部公务员法》修订工作。针对乡镇合并后如何安排党委书记、副书记、人民委员会主席和人民议会主席人选的问题,国会主席陈青敏在讨论中表示,此次修宪和相关法律修订是精简机构、合并省级和乡级行政单位、取消县级建制的第二阶段工作。他强调,人民群众和选民对本次国会会议充满期待,希望国家机构能更加精简高效。

机构精简将为国家发展释放资源。陈青敏举例称,正是基于前期机构精简成果,政治局决定拨款约30万亿越盾(约合86亿元人民币)实施从幼儿园到高中的全免费教育。越南总书记苏林(tổng bí thư tô lâm)还指示研究推行全民每年至少一次免费体检,据卫生部测算预计需25万亿越盾(约合72亿元人民币)。他明确表示:"只有精简机构,我们才有资源保障民生。一些经济水平低于越南的国家,仍能实现全民免费教育、免费医疗和住房保障。"

国会主席特别提到,当前从中央到地方各级机构都在等待国会通过宪法修正案,以完成县级撤销及省乡两级合并工作。但他提醒:"合并容易,干部安排才是难题。乡镇合并后,党委书记、副书记、人民委员会主席和人民议会主席人选如何确定?并非所有现职乡级干部都能胜任。"他指出,撤销县级建制必须明确哪些职能下放至乡级,哪些上收至省级。

他以三个合并省份为例说明:仅农业农村发展厅和自然资源与环境厅两个部门,"原本6个厅局、6位厅长,合并后只剩1位"。虽然副厅长可保留原职,但需加强乡级专业力量配置。由于合并后干部安置的复杂性,政治局每周都会与地方政府召开协调会议。"合并易,安置难",陈青敏再次强调。

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小组会议现场

除干部安置外,陈青敏指出另一大挑战是如何处置合并后的办公场所。他表示:"各地政府和民众都担忧合并后办公楼闲置浪费。"他重申总书记要求将闲置办公场所改造为教育医疗设施。政治局和书记处近期已严控浪费现象,总理日前透露,若国会能解决积压项目问题,可释放2350亿美元(相当于越南gdp的49%)资金,这一数字非常庞大,因为越南经济总量仅为4760亿美元。

在修宪和法律修订方面,越南政治局、政府和国会已达成共识,将大幅向地方放权。陈青敏建议代表们结合地方实践建言献策,切实落实"地方决策、地方执行、地方担责"原则。他举例称:"现在下放项目和资金给地方,就该由地方全权负责。若每件事都需向中央请示,只会浪费时间。"国会未来将不再直接管理具体项目,转而聚焦财政收支总体规划。

他进一步强调必须贯彻向地方放权的方针,简化程序以提升政策执行力:"只有赋予地方资源,才能实现责权统一。空谈'决策、执行、担责'而没有资金支持只是空话。"陈青敏多次提及总书记苏林关于深化放权改革的要求。

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