法新社布鲁塞尔 11 日电，面对来势汹汹的俄罗斯和不可靠的美国，欧洲联盟正在推动一项庞大计划来加强其防御能力，布鲁塞尔说，这项计划可能释出高达 8000 亿欧元资金。
欧洲联盟执行委员会（European Commission）主席范德赖恩今天表示：「幻想的时代已经结束。我们需要加强欧洲国防。我们现在就需要」。
然而，欧盟将如何接近这项耗资惊人的庞大计划，依然存在许多重大问题。
即使欧洲确实将资金投入实际行动中，是否足以吓阻俄罗斯总统普京并取代美国的军事力量 ？
● 现在就要行动
自俄罗斯 2022 年全面入侵乌克兰以来，欧盟国家已增加了军事开支，随着美国总统川普重返白宫，加剧了提高军费的紧迫性。
特朗普暂停军援乌克兰，震惊欧洲，并且引发外界担忧他可能实施一项让莫斯科更加大胆的和平计划。
更令人不安的威胁是，白宫可能不再支持其北大西洋公约组织（NATO）盟友，欧洲也不再能依赖美国数十年来的保护。
如果美国从欧洲撤军，可能会带走抵御莫斯科所需的大量重要武器和人力。
智库布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所（Bruegel）估计，欧洲若要在没有美国帮助的情况下吓阻俄罗斯，每年需要在国防上额外支出 2,500 亿欧元，并增派 30 万大军。
● 欧盟的计划
欧盟上周公布的提案是基于两项要素。其一是松绑预算规则，让各国政府增加国防开支，此举本身毋须花费更多资金。
然而范德赖恩表示，如果欧盟国家借此将国防开支增加至占国内生产毛额（GDP）的 1.5%，未来 4 年可筹集高达 6,500 亿欧元的资金。
其二是布鲁塞尔提议向成员国提供高达 1,500 亿欧元的欧盟支持贷款。
范德赖恩表示，鉴于欧洲希望强化自己的军火工业，欧盟国家应该一同把钱花在购买欧洲生产商制造的重要武器。
除此之外，布鲁塞尔的计画也将允许成员国重新调整用于贫困地区的资金，并取消其贷款部门对国防投资的限制。
● 欧洲能够兑现吗 ？
鉴于计划的大部分内容，必须仰赖欧盟各国政府加强采取行动，因此主要是由各国当局负责，而非布鲁塞尔。
欧洲主要强国德国已表示将严阵以待，下一任总理梅尔茨可能会寻求在国防和基础建设方面投入数千亿美元。
但这项举措已在柏林遭遇政治障碍，而法国和意大利等其他欧洲国家也为债台高筑所苦。
华府智库德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）的赖瑟说：「这里最大的变数是国家决策，大部分的资金都由各国政府掌控」。
「过去几周情势发生了变化，愈来愈明显的是，各国政府更加坚定承诺」。
快速重整军备的一个障碍，或许是欧洲是否只想将资金用于国内，因为人们日益认为美国不再是值得信赖的伙伴。
赖瑟说：「限制可能不只是金钱，也可能是供应，因为欧洲仍然缺乏国防工业能力」。
「目前增强国防能力的最快方法，仍是购买现成的美国军备」。
● 这就够了吗 ？
在俄罗斯引发欧洲自二战以来最大规模的冲突3年后，布鲁塞尔坚称欧盟终于开始认真看待国防问题。
但在经历了无数次虚无飘渺的希望之后，人们认为欧盟可能无法实现所需的巨大变革。
布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所的沃尔夫说，欧盟迄今为止的计划「只是未来讨论的第一步」。
他告诉法新社：「方向是正确的，但还不够」。
范德赖恩预计在下周欧盟峰会前，对她的提案进行具体阐述，并将公布「大幅」增加融资的进一步方案。
一名欧盟外交官表示：「我们目前只有一个概念轮廓。我们仍在等待深入探讨细节」。
有些国家正在推动更雄心勃勃的欧盟联合借贷计画，类似于 COVID 大流行期间设立的巨额复苏基金，然而截至目前，其他国家都坚决反对。
沃尔夫说：「真正能扭转局面的是一项联合借贷计画，聚焦于我们不具备的能力，以填补与美国的差距」。
