记者 李梦瑶
“大济南”真的来了！
从2019年提出，到2024年1月“官宣”，再到2月25日济市圈六市首开“顶格”会议，虽然《济市圈发展规划(2024—2030年)》还未公布，但济市圈“动”起来的信号已经传递出来。
作为全国14个都市圈中的一个，济市圈有何定位？
图片来源：济南日报
挺进“国家队”后
都市圈迎来首次“顶格”会
2月25日下午，济市圈建设工作座谈会召开，就合力抓好都市圈建设进行座谈交流。这是自1月22日山东省人代会上“官宣”济市圈获批后，迎来的首次“顶格”会议。
据此前有关报道，济市圈范围包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州6市25县区，面积超过2.2万平方公里。
据公开报道，会上，都市圈6市负责人依次发言，建立机制、把握路径、细化措施、明确重点任务是四个关键词。
济南市委书记刘强提到，下一步要科学制定时间表、路线图，在基础设施、产业发展、生态环境、文化旅游、公共服务、民生保障、深化改革等重点领域进一步细化措施。并提出要把握好推进济市圈建设的方式和路径，突出空间布局、创新引领、民生优先，做到精准发力；要强化机制保障，进一步完善组织领导，健全工作推进机制，凝聚共同推动济市圈建设的强大合力。
山东省副省长范波在会上表示，济市圈建设要进一步明确重点任务，抓好基础设施互联互通、科技创新和产业发展紧密合作、公共服务普惠共建、打造齐鲁文化传承创新高地、安全保障协同联动等重点工作。
事实上，自济市圈“官宣”以来，有关都市圈“成圈”推进会就层出不断。
1月22日济市圈获批“官宣”后，紧接着，1月29日山东省政府常务会议召开，审议通过了《济市圈发展规划(2024—2030年)》。
从市级层面来看，2月6日，济南市委常委会召开会议，听取了关于《济市圈发展规划(2024—2030年)》相关情况及贯彻落实措施的汇报。
“虽然目前济市圈建设规划还没有公布，但只差最后一层面纱了。”山东财经大学区域经济研究院院长，教授董彦岭认为，六市坐在一起，共话协同发展之路，这只是一个起点，济市圈“成圈”预计会进入一个快车道。
图片来源：济南日报
都市圈“建圈”已多时
多领域正向“协同化”迈进
虽然济市圈最近才迎“官宣”，但有关都市圈的建设早已起步。
2月18日，春节假期后第一个工作日，济南高新区审批服务部与泰安市公共资源交易中心肥城分中心签订《公共资源交易远程异地评标合作协议》，两地就远程异地评标开展战略合作达成一致，将本着“共享互惠”的原则，在评标专家、交易数据等方面实现互联互通，共同推动远程异地评标工作常态化开展。
而这只是都市圈内互联互通、协同发展的一个方面。
早在2019年发布的《济南城市发展战略规划（2018-2050年）》（征求意见稿），便提到济南以都市圈为抓手，积极融入国家战略版图，不断提升济南市、山东省在国家发展战略中的地位。
2020年《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020—2022年)》发布，并提出引领济市圈一体化发展，打造“一小时都市圈”；这一年，有关济泰同城化、济淄同城化和济齐全面融合的会议陆续召开，在文旅、交通、异地办理等方面取得实质性进展。
2022年10月，《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)草案》面向社会征集意见，济市圈核心圈层范围首次披露。自此连续3年，济市圈被写入济南市政府工作报告。
“目前从南京、成都等国内已成熟的都市圈来看，都市圈要想进一步‘成圈’，首先要补齐基础设施配套，打造‘轨道上的都市圈’是第一步，通过快速交通形成后发优势。”董彦岭说。
今年山东省政府工作报告也明确提出，“济市圈”以实施“强省会”战略为牵引，抓好城际高铁、跨区供热等重大项目建设，就是要先补齐基础设施配套的体现。
依托“米”字高铁网，去年年底，济郑高铁的全线开通，让济南聊城间往来最快只需27分钟。目前，都市圈内，济南与淄博、德州、泰安、聊城已实现互通高铁。
今年，都市圈城市互联互通继续高歌猛进。前不久，济滨高铁首次成功跨越徒骇河，2026年建成通车，此外，济枣高铁也已启动建设，2027年津潍高铁也将通车，届时，济市圈内将实现“城城通高铁”。此外，去年年底，济南至宁津高速公路等5个项目也同步启动，值得注意的是，这5个项目其中4条位于济市圈内。
供热一体化是高水平建设济市圈的另一个抓手。2023年，“石热入济”项目跨越80公里，实现了济南、泰安“温暖牵手”，堪称济市圈绿色低碳高质量发展的经典示范。下一步，“聊热入济”“莱热入泰”项目将在年内提上日程。
国家都市圈快速扩容至14个
济市圈区位优势突出
梳理来看，济市圈是北方第五个、黄河流域第三个获批的国家级都市圈。目前，全国挺进“国家队”的都市圈有14个。
国内的都市圈的规划最早起步于2021年。2021年，南京、福州、成都3个都市圈率先获批；次年，长株潭、西安、重庆和武汉4个都市圈相继获批；2023年，国家级都市圈快速扩容，一年之内，沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛和济南7个都市圈获批。
山东省也是继广东省之后，成为第二个拥有两个国家级都市圈的省份。
目前来看，这14个都市圈大多数集中于南方，如南京都市圈、杭州都市圈都位于长三角；广州、深圳、福州都市圈位于珠三角；重庆、武汉、成都都市圈则处于长江沿线。
“都市圈的密度一定程度上代表了区域经济发展的高度。”董彦岭说，未来，中心城市和城市群会在未来城市经济发展中占越来越大的比重，而都市圈是未来城市群构成的基础。
“这些圈‘圈圈相连’，资源要素流动与配置更加便利快捷，最终构建起南方的大城市群发展协同发展。”董彦岭说，而济市圈获批后，实现了与西安都市圈、郑州都市圈的圈圈相融，或将影响带动北方区域经济发展格局。
“济市圈的发展更要学会借力。”董彦岭表示，济市圈的区位优势突出，可以说处在各都市圈的中间。济市圈是黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、长三角一体化发展三大国家战略实施的重要连接纽带，交会南北、联通陆海的区位特点具备了较大经济规模、市场容量和发展腹地。
董彦岭认为，济市圈交通网建设的后发力量已逐步凸显。如济郑高铁可以便捷抵达西安、太原，打通沿黄城市，串起“一带一路”经济带和“一字型”黄河经济带。通过郑渝高铁等线路，南下沿长江直达西南地区，融入成渝都市圈、中原城市群。
此外，小清河复航也为济市圈6市打开了向海的通道，通过内河水运不仅可以与省会经济圈和胶东经济圈相连，还能东出渤海连接海上丝绸之路。
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