济南的这件大事“民意”说了算

2024年02月02日23:25:04 国际 1165

　　2024年开年一个月，济南“大动作”频频——

　　动员大会定调“项目深化年”、举行重大项目观摩、召开市两会谋划2024怎么干、省政府工作报告透露济南都市圈获批、“泉”在济南过大年火热启动……

　　撸起袖子大干一场的气势很足!

　　但，有一件事，细细想来让笔者很温暖。

　　这件事就是济南市十八届人大三次会议上的“民生实事票决”。这也是济南头一次用“票选”方式确定为民办实事的清单!

　　以往的民生实事，都随着当年的市政府工作报告一起对外公布。但今年，直到人代会闭幕时，才由到会的521名人大代表表决，确定了2024年20件民生实事项目。

　　纵观济南这次“民生实事票决”，从实事征集、意见汇总、分析研判再到候选确定、代表讨论、投票票选、大会表决，全部过程用了大约三个月时间。

　　整个链条都体现了“民意涌动”，一个个“我”参与其中、表达意见、提出建议。在确定民生事上，由民意之“我”说了算的感觉很棒!

　　“我”的意愿很重要，尊重并表达

　　票决制发端于习近平总书记在浙江工作时提出的“为民办实事”长效机制，是坚持和完善人大制度重要思想的重要实践，是浙江基层民主政治建设的一项实践创新。

　　2018年，山东提出“扎实推进全省各级人大讨论决定重大事项工作”的要求。2021—2022年，济南的市中、槐荫、天桥、长清、济阳、平阴等8个区县进行了票决制的探索。这为票决制在全市层面的实施提供了经验。

　　仔细分析，在人大制度的日常实践中，绝大多数基层代表普遍关心的是民生问题。对民生实事项目实行票决制，能够促使代表更好地发挥作用、依法履职，真正以人民为中心，围绕群众利益反映群众需求。

　　以往，民生实事经过征集后在是人代会上“直接公布”。这些实事确实解决了市民群众大量急难愁盼问题，但民生实事的选定工作也确实存在着一些需要改进提升的地方，比如：有的实事没有充分征求群众的意见、缺乏民意基础;有的实事只是部门的正常业务工作;有的实事受益面较窄、普惠度不够。

　　怎么改进?回归本真，民生实事真正让民意说了算!

　　民意“浸润其中”，实事才能“实实在在”

　　虽然民生实事由人大代表投票选出，但把候选的民生实事征集出来，是一个十分重要的“民意汇集”过程。

　　2023年10月中旬，济南开始了“民生实事征集”工作，直到2024年1月，济南敲定20件民生实事。

　　复盘这三个月的民生实事“出炉”历程，可以感受到浓浓的民主氛围——

　　在项目征集阶段，多渠道、多形式、多平台广泛征集民生实事项目建议意见。联合新闻媒体，向市民群众征集建议1100余条;通过人大代表联络站、集中联系代表活动等向人大代表征集建议156条;梳理汇总2023年12345市民服务热线受理的诉求建议836万件;通过“我向市长说句话”开门写报告活动征集建议1万余条。这一阶段，市民参与热情高，代表履职积极性高，线上线下同步推进。

　　在多方对接阶段，把各方诉求反映集中、数量靠前的交通出行、教育医疗、住房与房地产、社会保障、人居环境、城市管理、就业创业、“一老一小”等8个领域，确定作为2024年民生实事项目重点关注领域。向43个涉及民生事业的部门(单位)发出通知，要求围绕重点领域提出与群众利益密切相关、社会影响面大、确保当年能完成的2024年民生实事项目。经多轮对接、反复磋商，提报了民生实事候选项目38件。这一阶段，相当于实事“海选”之后有了初步名单。

　　在会商审议阶段，2023年12月19日，市委副书记、市长于海田就《政府工作报告》、征求民生实事工作向市人大常委会征求意见建议。12月24日，市政府常务会议审议了2024年民生实事候选项目情况报告。12月28日，市委常委会审议了2024年民生实事候选项目。经多轮修改完善，最终筛选确定2024年民生实事候选项目25件。

　　这25件候选项目包括交通出行领域4件、教育医疗领域3件、住房与房地产领域4件、社会保障领域2件、人居环境领域4件、城市管理领域4件、就业创业领域2件、“一老一小”领域2件。

　　仅征集民意、确定候选，济南就耗时两个半月!不过，这个过程急不得!从民生实事候选项目征集过程来看，市民积极参与、民意充分表达、民声多方听取。从这个角度看，这70多天值了!