在日本广岛召开的G7峰会,邀请了印度总理莫迪和巴西总统卢拉参加,显然是日本首相岸田文雄的小心机。因为印度、巴西和日本包括德国都主张改革联合国安理会,并争取入常。事实上莫迪也确实发表了联合国安理会失去作用,呼吁改革的声明。
联合国作为二战胜利后建立的国际机构,已经70多年了,其中安理会负责国际间和平的维护。但是美国先是打着联合国的旗号干涉朝鲜内战,后有绕过安理会对南联盟动武,以及出兵推翻伊拉克萨达姆、利比亚卡达菲和阿富汗塔利班政权,还有出兵叙利亚等,对安理会的权威带来严重伤害。去年,俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动,而安理会也无可奈何,因为俄罗斯声称前有车、后有辙。所以联合国成员国和秘书长都呼吁改革安理会。特别积极的是上述积极入常的四国。
目前联合国安理会由15个成员国组成,中国、美国、俄罗斯、英国、法国属于五个常任理事国,并有否决权,其余10个非常任理事国由联合国大会选举产生。在安理会五常中,英国属于美国的跟班,中国和俄罗斯立场接近,而法国多数考虑欧洲和自身利益。许多国际问题根本没有共同的看法,达成协议很难。因此取消五常的否决权也是安理会改革的呼声之一。
看现在的趋势,安理会改革势在必行。因为上述四国积极入常,有抱团申请之势,美国也支持日本、德国入常,实在是可笑。因为联合国就是打败日本、德国和意大利法西斯轴心国才建立起来的,现在法西斯轴心国都是美国的盟友了。中国、俄罗斯和法国都是美国的反法西斯同盟国,现在却成为美国的眼中钉和肉中刺,可见历史具有多么讽刺意味。
所以,改革安理会,决不能让法西斯轴心国入常,否则是人类历史的悲哀。但是由于联合国需要经费,而联合国的经费根据会员国的GDP确定,所以日本、德国、意大利等发达经济体的经费都很高,特别是美国最多。拖欠联合国会费也成为美国挟持联合国的手段之一。如果这些G7国家入常,安理会更只代表发达国家利益,对发展中国家是不公平的。因此,我们要坚决反对日本、德国入常。鉴于印度与我国的复杂关系,也不能支持印度入常、
鉴于此,对联合国安理会改革,我们要早做准备,也要亮明态度。当然更要有中国的改革方案。这里建议我国对联合国安理会改革提出如下方案。
一、安理会常任理事国改革不但要扩常,还要重新改组。安理会由五常扩大为七常,中国、美国和俄罗斯保留,然后由欧盟(可以是法国)、东盟(可以是印尼)、阿盟(可以是埃及)和非盟(可以是南非)各选出一个国家作为常任理事国。这样就扩大了发展中国家的发言权。
二、安理会非常任理事国,由亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、南美洲、北美洲六大洲各分配2个,由联合国大会选举产生。
三、联合国安理会扩大到19个成员国组成,取消常任理事国否决权,取消安理会一致通过的原则,实行三分之二以上多数通过的表决制。
四、联合国安理会由联合国秘书长主持,联合国秘书长由安理会提名、联合国大会表决通过。