特朗普时期,美国与包括中国在内的多国发生严重的贸易摩擦,其中部分贸易争端案件,被上诉至世界贸易组织(WTO)。如今,关于美国钢铝232关税争端案,终于有了权威的裁决结果。根据WTO发布的系列专家组报告,裁定特朗普政府时期加征的金属关税,违反了国际规则,呼吁美国重返正轨。
报告内容显示,特朗普时期,美方给多国加征的关税,不符合战争时期或国际关系框架下其他紧急情况的条件。因此,美方有关国家安全的主张不合理,不能使用世贸组织安全例外条款。报告还表示,美方的争议性行为,使得中国等国家的利益受损,建议美方调整加征关税的行为,回到与义务相符的轨道上来。
有媒体分析称,WTO的裁定驳回了美方最核心的观点。此前,美方在对别国加征关税时,有一个屡试不爽的理由,那就是“国家安全”,并且美方认为,是否违反国家安全应该由各国自行判断,而不是第三方评估。现在WTO的裁决动摇了美方立场的合理性,对其贸易霸权造成重大打击。
美方加征关税的行为,实际上扩大了构成国家安全威胁的定义,早已饱受国际社会质疑。中美贸易摩擦,由于涉事双方经济体量大,而得到广泛关注。实际上,与中国一起遭到关税打击的还有其他国家。挪威、瑞士和土耳其与美方的贸易争端,同样适用WTO最新的裁决结果。此外,俄罗斯和印度与美232条款关税的贸易争端,尚在裁决中,结果未出炉。欧盟、加拿大、墨西哥则在与美方进行谈判后,暂停了裁决要求,同时撤回了报复性关税措施。
对于这一裁决结果,美方如果不服,可以在未来60天内提出上诉。根据世贸组织规则,若美方不遵守WTO的裁决,提出诉讼的国家有权对美征收报复性关税。值得一提的是,由于特朗普时期,美国政府频频动用一票否决权,单方面反对启动新法官遴选程序,导致在任法官人数一再缩减,世贸组织上诉机构实际处于“瘫痪”状态,美方想要上诉,WTO也无法受理,典型搬起石头砸自己脚的做法。
中方对WTO的公正裁决表示赞赏。中国商务部发言人表示,2018年以来,美国对部分世贸成员的钢铝产品选择性增加关税,以“国家安全”之名,行单边主义、保护主义之实,严重破坏以规则为基础的多边贸易体制。美方的做法不仅受到众多世贸成员的共同反对,在国内也招致广泛批评。中方敦促美方尊重WTO的规则和裁决,尽快纠正违规措施,与中方相向而行,共同维护多边贸易体制。
得到这样的裁决结果,美方必然非常愤怒。美国贸易代表办公室发言人霍奇回应称,美方不同意世贸组织的“错误结论”,不会把基本安全决策权交给世贸小组,也不会取消引起争端的232条款关税。霍奇还威胁称,该裁决结果证明,有必要从根本上改革世贸组织争端的解决机制。
当需要他国出让利益时,美方就拿出“以规则为基础的国际秩序”作为说辞,现在美国却不遵守自己立下的规矩,扬言要彻底改革WTO。美国所谓的“规则”,只是对自己有利的规则,美国所谓的国际秩序,只是以自我为中心的国际秩序。美方气急败坏的表态,不会改变WTO的裁决结果,只会让更多国家见识到美方自私、虚伪、霸道的丑态。