2022年10月25日16:14:42 国际 1707

美国作为当今世界唯一的超级大国在外交上奉行咄咄逼人的单边路线。霸道的美国常挥舞着制裁大棒打击别国。1950年朝鲜战争爆发后美国杜鲁门政府就对朝鲜实施了全面制裁：冻结朝鲜在美资产、禁止美国企业和个人向朝鲜投资、禁止向朝鲜输出从武器和高科技产品直到粮食在内的“战略性物资”......2010年朝鲜曾针对美国长达60年的持续制裁对本国经济造成的损失向美方索赔65万亿美元。

美国对朝鲜的制裁只是美国对他国一系列制裁活动的缩影。古巴、伊朗、委内瑞拉、叙利亚、俄罗斯等国也都曾遭受美国制裁。从1962年起美国开始对古巴实行长达几十年的全方位封锁制裁：从医疗设备到修建跨岛高速公路所需的水泥、从牙膏牙刷到飞机大炮、从实体经济到资本投资都被纳入封锁范畴。截至2013年4月美国的封锁对古巴造成的直接经济损失已达到11573.27亿美元。

1979年伊朗伊斯兰革命推翻亲美的巴列维王朝后美国历届政府都对伊朗政府和人民采取制裁政策。自2003年伊朗核问题成为国际焦点以来美国持续加大对伊朗的经济制裁力度。美国不仅自己制裁伊朗，还推动联合国通过对伊朗的制裁决议。美国对伊朗的制裁导致伊朗石油收入锐减、货币大幅贬值。叙利亚冲突发生后美国严格禁止本国的所有组织与叙利亚发生任何形式的商业往来，与此同时还冻结了叙利亚银行和其他组织的资产。

即使强大如俄罗斯也没能逃脱被美国制裁的命运。2014年克里米亚事件后美国及其盟国对俄罗斯展开了全方位的经济制裁：在首轮制裁中俄罗斯就有37家公司和个人被美国政府列入制裁名单。这些公司和个人与西方的贸易往来被全部切断。这些公司和个人在西方国家的资产也被全面冻结。今年2月份俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后以美国为首的西方国家开始对俄罗斯加码制裁。

俄罗斯与欧盟合作多年的北溪项目被叫停，俄罗斯在SWIFT国际金融银行支付系统的地位被取消......俄罗斯在遭受制裁以后就直接将参与制裁的国家和地区拉入黑名单。俄罗斯宣布针对这些不友好国家和地区将使用卢布来偿还相关的债务。如果西方国家通过制裁让俄罗斯卢布贬值，那么俄罗斯就通过用卢布偿债这种方式让西方国家蒙受损失。与此同时俄罗斯也放话称将用限制能源出口的措施反击西方国家。

事实上早在2014年克里米亚事件发生后俄罗斯面对西方国家的制裁就曾相应地宣布冻结美国及其盟国在俄罗斯的资产。我们在新闻资讯中听到最多的往往是美国如何制裁别人，但俄罗斯的行为实际上证明其他国家同样是可以制裁美国的。问题是美国及其盟国在俄罗斯的资产本就不多，所以俄罗斯在经济上的反制更多只是表明自己的态度而已。那么你以为这个世界上只有俄罗斯反击过美国的制裁吗？

在过去的几十年间朝鲜和美国其实一直都在互相制裁，同样被美国制裁的伊朗也曾宣布对美国实行反向制裁。可我们只要一看国际新闻就说美国如何制裁朝鲜、伊朗，却很少听到有人说朝鲜、伊朗是如何对美国进行反向制裁的。这是因为朝鲜、伊朗对美国的制裁更多只是表明自己不屈服的态度而已，但朝鲜、伊朗所谓的制裁其实很难真正对美国造成多少实质性的影响。

美国作为全球唯一的超级大国在政治、经济、军事、科技等各领域均保持着世界一流的实力。这意味着美国作为当今世界唯一的超级大国可以对中小国家任意使用政治制裁、经济制裁、军事制裁等多种手段。其他国家则只能利用自己在某些领域的优势对美国进行反向制裁。即使是强大的俄罗斯在国际上的地位也主要来自于政治军事影响力，但俄罗斯在国际市场的经济地位其实是远不及美国的。

1944年7月1日44个国家或政府的经济特使在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行联合国货币金融会议，正是这次会议确定了二战后的国际货币体系——布雷顿森林体系。在这一体系下美元直接与黄金挂钩，世界上其他货币与美元挂钩，美元作为国际交易的结算货币，由此奠定了美元在世界经济格局中的霸权地位。上世纪70年代石油危机爆发后美国又适时建立了美元石油交易体系。美元在国际贸易中的霸权地位由此一直延续至今。

如今美国制裁别国的一个非常重要的手段就是利用美元霸权冻结相关国家的财产。本来按说美国能冻结其他国家在美国的资产，那么反过来其他国家同样可以冻结美国在本国的资产。可由于当今世界国与国之间的贸易是用美元作为结算货币的，所以美国用美元制裁任何一个国家所起到的作用都是非常巨大的。反过来没掌握国际金融霸权的国家要对美国实行反向制裁所能造成的影响就相对有限了。

如果美、俄采取互相冻结资产的方式制裁对方，那么显然损失更大的一方必然是俄罗斯，因为美国在俄罗斯本来就没多少资产啊。能源倒是俄罗斯手中有力的武器，不过能源这张牌更多是对美国的欧洲盟友有效，但对美国本身所能造成的实际影响是有限的。美国和俄罗斯一样是资源丰富的大国，而且美国与沙特等中东能源大国关系不错。美国对俄罗斯能源的依赖其实没欧洲国家那么大。

俄罗斯要想通过在能源上卡脖子这种方式制裁美国显然也不会有多少实质性效果。俄罗斯手中是有令美国畏惧的核武器，但美国同样也是一个拥有核武器的国家。在这种战略平衡之下如果没被逼得无路可走是没人敢先动用核武器的。虽说俄罗斯在政治军事影响力上丝毫不输美国，但俄罗斯很难通过经济、外交等手段制裁美国。换句话说在互相制裁这件事上美国手里的牌比俄罗斯更多。

既然连俄罗斯这样一个领土广袤、资源丰富、军力强大的国家都没美国的牌多，那么像朝鲜、伊朗、古巴、叙利亚、委内瑞拉这些小国手中又能有多少底牌呢？实力的落差使其他国家对美国的反向制裁难以达到美国制裁别国那样的效果。美国利用自己在国际事务中的话语权构建起了庞大的盟友体系。事实上美国制裁别国通常都不是单打独斗，而是联合一群盟友共同孤立自己的战略对手。

美国掌握着全球产业的核心技术优势和美元霸权优势，所以美国在当今国际体系中几乎是任何国家都难以绕过的。美国的盟友体系几乎涵盖了世界主要发达国家。被这些国家封锁几乎就相当于脱离了国际社会。这些国家在全球产业链中占据着居高临下的优势。不是哪个国家都有能力发射卫星取代GPS导航，也不是谁都能造出芯片取代英特尔。如果某个国家想要得到作为美国盟友的荷兰的光刻机，那么就不得不在相当程度上会受制于美国了。

美国之所以能制裁别国源自于强大的实力，所以应对美国制裁的根本之道在于使自己的国家更强大。我所谓的强大包括军事国防领域的强大，但并不限于军事国防领域的强大，同时还要实现在经济、科技、文化各领域的全面强大。正因为美国可以在多领域对其他国家展开全面制裁，所以要避免被美国制裁说到底就是要在各方面都具备应对美国制裁的实力。之所以要强调把核心技术掌握在自己手中也就是这个原因。

美国之所以可以制裁别国除了核心技术优势之外还有就是掌握美元霸权这一优势。现在有些国家为打破美元的霸权优势地位已在尝试“去美元化”。各国还需要致力于扩大本国市场：各国应当大力发展经济，提高老百姓的生活水平，从而促进刺激国内市场需求。这样即使因为美国的制裁造成一部分国际市场的丧失也不至于造成本国经济体系的全面崩溃。广大发展中国家在促进内需的同时加强彼此之间的合作也是应对制裁的有效手段。