10月13日，南海里水建成启用镇级党群服务中心，着力打造广佛同城区域的标杆性、示范性党群服务中心，成为南海区镇街党群服务中心的标杆。
里水毗邻广州，广佛同城十三年，这里人口增长迅速，社会结构显著变化，坚持直面挑战、积极创新，构建与新形势相适应的基层治理新秩序。以启用镇级党群服务中心为新起点，里水直面考验、担当示范的决心不变，以“党建引领、文化引航、志愿引导”为导向，从思路、机制、队伍、阵地、资源五个维度着手铺开新探索，激活各方力量的动能更强。
在未来，一个资源高效整合、动员广泛有力、服务暖心贴心的新型党群服务综合体，将为南海推进基层治理改革提供镇域经验和样本，推动梦里水乡向善向美。
里水镇党群服务中心综合服务窗口。
迎考验：
坚持用新办法应对新情况
这几年，里水镇的管理者们经历了不小的考验。
广佛同城进程加快，拉近了双城的距离，也改变了广佛人的生活方式。地处广佛接壤区的里水，迎来了越来越多新面孔——主要是工作在广州、居住在里水的“广佛候鸟”们，当中有白领、金领、蓝领、企业负责人，还有外国人。
复杂的人口结构、人群之间的文化差异，给社区管理人员带来了挑战。早在多年前，里水就开始紧扣客观需求，从“广佛候鸟”集聚的片区着手，在基层治理方面下功夫。
在基层治理这张时代答卷上，“用新办法应对新情况”一直是里水的注脚。
从先后成立金旗峰、金峰洲两个新社区，为生活在广佛交界处的居民提供更便捷的公共服务，到推进党群进小区、执法进小区、服务进小区、文化进小区，有效统筹社区的资源力量，到疫情防控期间，金峰洲等社区以小区为单位成立了临时党支部，有力推动群防群控工作机制落到实处……以基层治理更有效、居民相处更融洽为目标，里水探索步履不停。
金峰洲社区的党群志愿服务队。
里水深知，广佛全域同城化还将继续提速，必须通过持续的探索创新，对基层治理的新情况、新需求作出及时回应。在此次党群服务中心建设中，里水充分考虑“广佛候鸟”生活作息，将服务中心开放时间将延长到晚上9点，每周7天为党员群众服务，周边10多万“广佛候鸟”不仅能享受更便捷的政务服务，更能及时参与社区党建及文化活动。
“外来人口规模还将继续发展，人口结构变化仍然迅速，一系列客观挑战长期存在。”里水镇党委副书记任雨说，里水只有坚定决心、直面挑战并且不断探索，才能构建起与新形势相适应的基层治理新秩序。
作示范：
打造南海镇级标杆
在广佛同城的版图上，里水是南海七个镇街里与广州接壤最多的。里水以“广佛同城”为题眼建好镇级党群服务中心，推进基层治理改革探索，背后有来自南海区委的殷切期待。
在里水镇党群服务中心的启用仪式上，里水镇党委书记黄伟明不止一次提到南海区委关于“三引三管三提升”推进基层治理改革的部署要求。
基层活才能全局活。今年6月，南海召开基层治理改革动员部署“万人大会”，动员区、镇、村、社四级同心发力、同向而行，凝聚社会各界力量，共同推进基层治理改革系统工程。现场，南海区委书记顾耀辉抛出了“三引三管三提升”的工作总思路。
“三引三管三提升”，即以党建引领、文化引航、志愿引导的“三引”方向，凝聚基层治理强大合力；用管人、管事、管自己的“三管”路径，激活村社细胞，优化基层治理运行机制；打造提升公共服务水平、提升智慧治理效能、提升社会文明程度的“三提升”目标，全面激活基层治理的活力。
就镇级党群服务中心建设，前段时间，南海区委还从统筹服务阵地等资源做好建设运营等方面，进一步向各镇街布置了课题。
里水贯彻南海区委相关部署和要求，率先启用镇级党群服务中心的目标明确——作为全镇党群服务中枢，通过“自上而下赋能、自下而上集成”，加强资源统筹整合、集中各方力量破解基层治理难题，致力成为南海区镇街党群服务中心的标杆。
新探索：
从五大维度落实上级部署
锚定目标，里水将从思路、机制、队伍、阵地、资源五个维度建好镇级党群服务中心，一系列新探索与南海“三引三管三提升”推进基层治理改革的部署要求高度契合。
首先，与村（社区）党群服务中心相比，里水镇党群服务中心并非简单的服务功能升级，而是聚焦党建引领、文化引航、志愿引导“三引”，在思路层面明确定位和功能，即以全镇党群服务统筹调度资源的指挥部、锤炼党员干部的特训营、服务党员群众的旗舰店为三大定位，嵌入指挥调度、统筹策划、信息汇合、培训教育、综合服务、成果展示六大功能。
紧接着，是推进机制、队伍和阵地创新。该中心将在问题需求统筹、服务资源统筹、工作队伍统筹、示范项目统筹、智库观测统筹“五个统筹”工作机制下，依靠由专职工作者、党员骨干、工青妇等群众组织组成主力军，由专家、学者、乡贤等构成的智囊团，包括各类社会组织、志愿者队伍等在内的志愿队，联动镇内村（社区）党群服务中心、其他各类党群服务站组成“1+40+N”载体开展服务，完善服务体系、充实服务内容，实现“三管”和“三提升”。
首批“善美里水”智囊团成员受聘上岗。
整合宣传、文化、教育、工青妇等多方资源推出首个党群服务示范项目《“善美里水”建设行动计划》，就是其中一个有力抓手。其将通过全龄段、全镇域、全方位服务，推动每一个青少年、每一个家庭、每一个社区向善向美，推动党建引领基层治理实现新融合。
从地图上看，值得关注的还有，里水镇党群服务中心还位于里水城市发展的重点片区——广佛青创城，这里也是广佛同城的一线桥头堡。
里水的用意是，通过社会治理创新创造出更多社会发展红利，以更有效的治理、更贴心的服务，吸引更多青年才俊加入到广佛同城的发展洪流。
“里水发展的最大机遇是什么？是广佛全域同城。我们就是以广佛同城桥头堡的担当，用好天时地利，为招才引智、转型升级提供动力支撑。”黄伟明说。
新活力：
各方参与让治理提质提效
在里水基层一线，新探索对于各方的带动性越来越强，基层治理的新活力越来越足。
细节处可见真章。今年三月以来，里水镇内500多名党员因共同的信念聚在一起，组建起了40多支党员先锋队。他们之中有村居干部，还有退休长者、便利店老板、家庭主妇，众人用工余时间走街串巷、上楼入户，向街坊邻里问需问计，合力推进落实了140个党员先锋项目。
通过深入推进这些项目，一批难题解决了，党群关系更融洽了，党员队伍的战斗力也提升了。而且，党员和干部们都愈发摸清了一些关键问题，要让基层治理有效有力，除了加强党群联系，关键还得有足够的能力迅速解决问题。
宏岗村党委书记李汉荣发现，党员先锋队是基层治理的智慧团。宏岗村党员先锋队成立短短几个月，与村党委并肩作战，成功解决了村口停车难等投诉量居高不下的“老大难”问题，党员在群众之间的号召力越来越强。
党员先锋队对准关键需求、发挥关键作用，居民们看在眼里。同声社区居民彭东洲，祖籍韶关，在广州工作，同时是一名居民志愿者。他说，街坊邻居们在“红马甲”的带动下，对于志愿服务活动的认同感和参与度越来越高。在居民志愿服务队里，“广佛候鸟”和生活工作都在本地的居民人数同步增加。
对于里水以镇级党群服务中心为新起点打开基层治理新局面，首批“善美里水”智囊团成员之一、中共广东省委党校党史党建教研部教授钟立功竖起大拇指说：“广佛交界处，基层治理工作仍需久久为功，里水向善向美未来可期。”
【撰文】陈梦 赵进 郭璀
里水宣办供图
【作者】 陈梦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
